Дело: женщина из Индии подала иск о воссоединении семьи
В данном конкретном случае речь шла о гражданке Индии, которая по-прежнему проживает в Индии. Она хотела получить визу для воссоединения с семьёй, чтобы переехать в Германию к своему взрослому сыну. Сын является гражданином Германии.
Истица обосновала свой иск, в частности, своим возрастом и рядом проблем со здоровьем. Она пояснила, что в повседневной жизни ей требуется помощь и она зависит от поддержки со стороны семьи. Кроме того, она указала, что её дочь также проживает со своей семьёй в Германии.
Генеральное консульство отклонило её заявление. Обоснование: отсутствуют так называемые «чрезвычайные обстоятельства ». Однако именно это является необходимым условием для того, чтобы родители могли переехать в Германию к своим совершеннолетним детям.
Женщина подала иск против этого решения в Административный суд Берлина.
Необычайные трудности — что говорит закон о воссоединении с родителями?
Переезд родителей к своим взрослым детям в Германии возможен только в исключительных случаях (так называемых «случаях особой тяжести»). Правовой основой для этого служит § 36 п. 2 Закона о пребывании.
Закон гласит: родители взрослых детей могут получить вид на жительство только в случае наличия исключительных трудностей. Это означает, что положение родителя в стране происхождения должно быть настолько тяжелым, что отказ в присоединении семьи больше не является обоснованным.
На практике этот барьер очень высок. Например, о наличии чрезвычайных обстоятельств можно говорить в том случае, если данное лицо больше не может вести самостоятельный образ жизни и нуждается в помощи, которую может оказать только его семья в Германии.
Обычного желания жить в старости вместе со своими детьми недостаточно для получения визы на переезд родителей.
Почему суд не усмотрел в данном случае чрезвычайных обстоятельств
В деле истицы суд пришел к выводу, что необходимые условия не выполнены. Хотя суд и признал, что истица имеет ограниченные возможности по состоянию здоровья и нуждается в помощи в повседневной жизни, тем не менее она по-прежнему может в значительной степени самостоятельно проживать в своей квартире.
Суд установил, что она способна организовывать свою повседневную жизнь при посторонней помощи. Помощь ей оказывают, например, знакомые, друзья и специализированные службы. Таким образом, истица не обязательно зависит от поддержки своего сына в Германии. Кроме того, по мнению суда, помощь можно организовать и в Индии, например, с помощью медицинского персонала или других помощников.
По мнению суда, заболевания, связанные с возрастом, как правило, также не считаются «чрезвычайными обстоятельствами» для воссоединения семьи. Многие пожилые люди имеют ограниченные возможности в плане здоровья и нуждаются в помощи. Однако это само по себе ещё не является «чрезвычайными обстоятельствами».
Новое специальное правило для квалифицированных специалистов упрощает переезд родителей
С 1 марта 2024 года в Законе о пребывании (ст. 36, ч. 3 AufenthG) вступило в силу новое положение, которое в определенных случаях упрощает процедуру переезда родителей к специалистам. Это положение в первую очередь распространяется на специалистов, имеющих вид на жительство в соответствии с:
- § 18g Закона о пребывании иностранцев (голубая карта ЕС)
- § 18a Закона о пребывании иностранцев (специалисты с профессиональным образованием)
- § 18b Закона о пребывании иностранцев (специалисты с академическим образованием)
- § 18c ч. 3 Закона о пребывании (разрешение на постоянное проживание для квалифицированных специалистов)
- § 18d Закона о пребывании (специалисты в области научных исследований)
- § 18f Закона о пребывании (разрешение на пребывание для мобильных исследователей)
- § 19c ч. 1 Закона о пребывании (Прочие цели трудоустройства; государственные служащие)
- или с помощью карты ICT или мобильной карты ICT
Однако, в отличие от классического воссоединения семьи, в данном случае нет безусловного права на это. Это означает, что иммиграционная служба может разрешить воссоединение с родителями, но не обязана этого делать.
Кроме того, это правило действует только в том случае, если специалист получил вид на жительство с 1 марта 2024 года. Оно также имеет ограниченный срок действия и действует только до конца 2028 года.
В деле истицы из Индии суд также рассмотрел вопрос об особом порядке для квалифицированных специалистов: истица сочла это неравноправным обращением. Ее дочь, которая также проживает в Германии, хотя и имеет «Голубую карту ЕС», но получила её ещё до установленной даты — 1 марта 2024 года. Поэтому на эту семью не распространяется новое правило о воссоединении с родителями.
Сын истицы, в свою очередь, является гражданином Германии — к нему также не применяется положение о квалифицированных специалистах. Истица утверждала, что родители граждан Германии находятся в невыгодном положении по сравнению с родителями определенных иностранных специалистов в вопросах семейного воссоединения.
Суд по-прежнему считает такое неравное обращение допустимым
Суд подтвердил, что действительно имеет место неравное обращение. Тем не менее, он не считает это нарушением Основного закона.
В обоснование своего решения суд пояснил: законодатель стремится привлечь больше квалифицированных специалистов из-за рубежа. Упрощение процедуры воссоединения семьи призвано стать стимулом, чтобы эти специалисты выбрали Германию.
Суд считает эту цель обоснованной. Важно также отметить, что данное особое правило действует лишь в течение ограниченного периода времени. Поэтому суд приходит к выводу, что такое неравное обращение не противоречит Конституции.
Что означает это решение
Это решение подтверждает, насколько строги в Германии правила переезда родителей к взрослым детям. Переезд возможен лишь в редких исключительных случаях. Даже проблемы со здоровьем, как правило, не являются достаточным основанием для получения визы.
Решающим фактором всегда является наличие чрезвычайных обстоятельств. Однако этот порог очень высок. Согласно судебной практике, такие обстоятельства имеют место только в том случае, если:
- этот человек больше не может жить самостоятельно
- имеется значительная потребность в уходе
- этот человек обязательно нуждается в поддержке со стороны семьи
- если эту помощь невозможно организовать в стране происхождения
- и поэтому разлука с семьёй стала бы недопустимой
Обычного желания жить в старости вместе со своими детьми для этого недостаточно.
В то же время в решении четко указано, что новый специальный режим для определенных категорий специалистов может оставаться в силе. Вопрос о том, изменится ли ситуация в будущем, пока остается открытым. Суд удовлетворил ходатайство об апелляции. Это означает, что вышестоящая судебная инстанция может пересмотреть дело.
