案件是关于什么的?
该案件涉及一名阿富汗籍公民。该男子于2015年提交了庇护申请。在庇护程序期间,他凭借居留许可获准留在德国。
在德国,庇护程序成功结束后,申请人将获得一份有限期的居留许可。申请人将获得以下四种居留许可中的一种:
- 获得庇护的资格(《居留法》第25条第1款)
- 难民身份(《居留法》第25条第2款第1项)
- 辅助保护(《居留法》第25条第2款第2项)
- 国内驱逐禁令(《居留法》第25条第3款)
经查,该男子符合国家禁止驱逐出境的规定。随后,他于2021年2月根据《居留法》第25条第3款获得了居留许可。此外,自2024年2月起,他还持有定居许可。
早在2023年10月,他就提交了申请德国国籍的申请。由于入籍部门起初未对他的申请作出裁决,他因此提起了一项不作为诉讼。
对于此案而言,有一个问题尤为关键:该男子自何时起满足了入籍所需的五年居留期限?以及,在庇护程序中度过的这段时间能否计入入籍所需期限?
申请入籍时,哪些居留时间会被计入?
根据 《国籍法》(StAG)第10条申请入籍,其中一项必要条件是在德国居留至少五年。此外还需满足以下几个条件:申请人必须在德国拥有惯常居所,且该居留必须是合法的。
这意味着:仅在德国居住过数年是不够的。关键还在于,此人在此期间的居留身份如何。
原则上,持有以下居留许可期间将计入入籍所需的时间:
- 定居许可(《居留法》第9条)
- 欧盟长期居留许可(《居留法》第9a条)
- 欧盟蓝卡(《居留法》第18g条)
- 以就业为目的的居留(《居留法》第18a/b/d条)或自雇人士(《居留法》第21条)
- 家庭团聚居留许可(《居留法》第28、30、32、34、36条)
- 基于人道主义原因的居留许可(《居留法》第25条第1款、《居留法》第25条第2款第1项、《居留法》第25条第2款第2项、《居留法》第25条第3款)
在庇护程序进行期间,适用特殊规定。在程序进行期间,寻求庇护者持有居留许可。这段时间是否计入入籍所需年限,取决于庇护程序的最终结果。
根据《庇护法》第55条第3款的规定:如果在庇护程序结束后,当事人被认定为有资格获得庇护,或获得了难民保护或 辅助保护 ,则庇护程序期间可计入入籍所需的时间。这意味着:庇护程序期间将计入入籍所需的居留期限。
如果存在国家层面的驱逐禁令,情况则有所不同。在这种情况下,庇护程序中所花费的时间不会计入入籍所需的时间。
这意味着
- 获得庇护资格(《居留法》第25条第1款)→ 庇护程序期间视为申请入籍的合法居留时间
- 难民身份(《居留法》第25条第2款第1项)→ 庇护程序期间视为申请入籍的合法居留时间
- 辅助保护(《居留法》第25条第2款第2项)→ 庇护程序期间视为入籍所需的合法居留时间
- 国家驱逐禁令(《居留法》第25条第3款)→ 庇护程序期间不视为入籍所需的合法居留时间
法院作出了什么裁决?
巴登-符腾堡州行政法院认可了这一区分。法院裁定:就该男子而言,庇护程序中所花费的时间不能计入入籍所需的居留期限。
原因在于:该男子在庇护程序结束时,既未获得难民身份,也未获得辅助保护,更未被认定为有资格获得庇护的人。仅认定其受国内驱逐禁令保护。
这意味着:对于原告而言,决定入籍资格的居留期限并非从提交庇护申请之时(2015年)开始计算,而是直到2021年2月其“国家驱逐禁令”获得认可之时才开始计算。因此,该男子要到2026年2月才能满足所需的五年居留期限。
2026年2月,原告满足了必要的居留期限要求后,入籍主管部门继续办理相关手续。他最终于2026年5月获得了德国护照。
结论:并非所有庇护期间都计入入籍时间
巴登-符腾堡州行政法院的裁决表明,在计算入籍所需的居留时间时,决定性因素不仅在于个人已在德国居住多久,居留身份同样重要。
此外,对于以往的庇护程序,关键在于当事人最终获得了何种保护身份。如果某人被认定为有资格获得庇护,或获得了难民身份或辅助保护,则庇护程序所耗时间可计入入籍所需期限。
但如果庇护程序最终以“国家层面的驱逐禁令”告终,那么庇护程序期间的时间将不计入入籍所需时限。对于当事人而言,这可能意味着,尽管他们已在德国生活多年,但仍需等到日后才能满足入籍所需的居留时长要求。