废除寻求庇护的基本权利
在德国 ,寻求庇护权是一项基本 权利(《基本法》第16a条)。德国选择党(AfD)在其竞选纲领中主张废除该基本权利的现行形式。取而代之的是,将庇护权转变为“由国家授予的恩典权”。这样一来,国家将拥有更大的自主权来决定谁能获得庇护。
仅靠萨克森-安哈尔特州的德国选择党(AfD)政府无法落实这一要求。要实现这一点,必须修改《基本法》第16a条。而此类修改需要在联邦议院和联邦参议院获得多数支持。
不过,萨克森-安哈尔特州可以在联邦参议院发起一项相关倡议。这正是德国选择党在其竞选纲领中宣布的内容。
每年对难民的保护身份进行审查
在这方面,德国选择党(AfD)在竞选纲领中表述得相当模糊。该党表示,将致力于推动“原籍国局势好转应导致在德国丧失庇护身份”。为此,萨克森-安哈尔特州将每年对所有难民的庇护身份进行一次审查。
不过,目前已经可以对庇护资格进行审查或撤销。现行欧盟法律规定:如果原籍国的情况已得到持久改善,以致不再存在提供庇护的理由,则可以撤销其庇护身份。
由此可见,德国选择党(AfD)的这一诉求实际上已部分通过欧盟法律得以落实。唯一的新要求是,每年对萨克森-安哈尔特州所有难民的庇护身份进行一次审查。
重要提示:通常情况下,保护身份的审查和裁定由联邦移民与难民局(BAMF)负责。因此,萨克森-安哈尔特州政府无权自行审查或撤销保护身份。
因前往原籍国而撤销保护身份
根据萨克森-安哈尔特州德国选择党(AfD)的立场,任何人在享有庇护身份的情况下仍前往原籍国旅行,应立即丧失其庇护资格。该党列举了前往叙利亚、阿富汗或乌克兰旅行等作为例子。
不过,对此目前已有相关法律规定。根据《庇护法》第73b条,若前往原籍国,原则上将推定获得庇护的理由已不复存在。联邦移民与难民局(BAMF)可据此对庇护身份进行审查,并在必要时予以撤销。但存在例外情况,且每个案件都必须单独审查。
废除辅助保护
萨克森-安哈尔特州的德国选择党(AfD)计划废除“辅助保护”制度。该保护措施适用于那些在原籍国因战争或内战等原因面临严重威胁的人士。为落实这一诉求,德国选择党计划向联邦参议院提交一项动议。
不过,仅靠修改德国法律并不能废除 辅助保护。自2026年6月起,该制度将由一项欧盟条例进行规范。该条例在欧盟范围内明确规定了授予辅助保护的具体条件。
因此,德国或某个联邦州无法单方面修改或废除辅助性保护。要做到这一点,必须在欧盟层面进行修改。
撤销2024年《入籍法》
萨克森-安哈尔特州的德国选择党(AfD)计划在联邦参议院中推动撤销2024年的入籍改革。此外,还将废除所谓的“出生地原则”。
说明:目前,在德国出生的、父母为外国人的儿童可以获得 德国国籍 。但这一条件仅适用于至少有一位父母已在德国合法居住五年且拥有无限期居留权的情况。这一规定是随着2024年国籍法改革而引入的。
此外,该党还计划推动撤销2024年的《入籍法》。该法案将入籍所需的居留期限从八年缩短至五年,并自那时起允许 拥有双重国籍。
萨克森-安哈尔特州无法自行废除这些法律。国籍法属于联邦法律。任何修改都必须在联邦层面作出决定。
写作文代替入籍考试
萨克森-安哈尔特州的德国选择党(AfD)还计划修改入籍考试(“德国生活”考试)。该考试将不再采用目前这种包含33道多项选择题的形式,而是要求申请人 就一个政治主题撰写一篇 短文。此举同时也旨在考察申请人的德语水平。
入籍考试的规则由联邦政府制定。因此,萨克森-安哈尔特州不能简单地用一篇作文来取代现有的考试。不过,如果由德国选择党(AfD)领导的州政府,可以通过联邦参议院推动相关修改。
更多驱逐出境案例
萨克森-安哈尔特州德国选择党(AfD)的纲领中还提出了一项要求,即开展大规模遣返行动。德国选择党希望将必须离境的人员——即没有居留权的人——更快地遣返回原籍国。必须离境的犯罪分子和构成安全威胁的人员应被优先遣返。
在驱逐出境问题上,州政府确实拥有很大影响力。因为各联邦州及其外国人管理局负责执行驱逐出境。
因此,萨克森-安哈尔特州可以,例如,为遣返工作配备更多人员和资金,进一步整合相关程序,并加快处理特定案件(如犯罪分子和危险分子)。
取消向乌克兰人发放公民基本收入
萨克森-安哈尔特州的德国选择党(AfD)要求,自战争爆发以来抵达德国的乌克兰难民今后不应再领取公民基本收入。取而代之的是,他们应根据《寻求庇护者福利法》领取相关福利。这些福利的金额通常较低。德国选择党认为,此举也有助于激励他们返回祖国。
德国联邦政府目前也计划实施一项类似的改革。根据联邦政府的法案草案,2025年4月1日之后入境德国的乌克兰人,今后将领取庇护申请者补助,而非公民基本收入。
不过,联邦政府提出的这项法案尚未获得通过。其中一个原因是各联邦州的反对。联邦参议院对该法案表示了担忧,因此尚未予以批准。
萨克森-安哈尔特州无法单方面调整针对乌克兰人的福利待遇。这需要修改联邦法律。不过,如果德国选择党(AfD)执掌萨克森-安哈尔特州政府,它可能会在联邦参议院支持联邦政府拟议的法案。
终止对乌克兰人的保护
萨克森-安哈尔特州德国选择党(AfD)的要求更进一步,主张今后不再将乌克兰人认定为战争难民。
说明:大多数来自乌克兰的难民在德国并未经过正规的庇护程序。他们根据《居留法》第24条获得了临时保护。此举依据的是欧盟的一项指令。
几周前,欧盟已将临时保护措施的期限延长至2028年3月4日。萨克森-安哈尔特州无法自行终止该规定。德国同样无法轻易撤销欧盟的保护措施。要做到这一点,必须在欧盟层面修改相关规定。