O čemu se radilo u slučaju?
Slučaj se odnosio na turskog državljanina koji je živio u Njemačkoj od 1992. godine. Imao je stalnu boravišnu dozvolu od 2006. godine. U decembru 2017. godine podnio je zahtjev za naturalizaciju .
Nadležni organ je pregledao njegov zahtjev i utvrdio da ispunjava gotovo sve uslove za naturalizaciju . Međutim, prema tada važećem zakonu, podnosioci zahtjeva su se uglavnom morali odreći svog prethodnog državljanstva kako bi dobili njemačko državljanstvo. Stoga je muškarac prvo morao dokazati da je otpušten iz turskog državljanstva.
Muškarac je kasnije objasnio da se ne može odreći turskog državljanstva. U turskom generalnom konzulatu je saznao da je za njim u Turskoj raspisana potjernica . Osim toga, tamo je bio pod krivičnom istragom .
Prema njegovim riječima, turske vlasti su ga optužile da je iznosio kritičke primjedbe o turskoj vladi u Njemačkoj. Također je optužen za veze s Gülenovim pokretom.
Budući da njemačke vlasti još nisu donijele konačnu odluku o njegovom zahtjevu za naturalizaciju zbog tekućih istraga u Turskoj , muškarac je podnio tužbu zbog nečinjenja. Tvrdio je da djelo za koje je optužen u Turskoj nije krivično djelo prema njemačkom zakonu . Stoga je zadržao svoje pravo na naturalizaciju.
Istrage u postupcima naturalizacije: Šta kaže Zakon o državljanstvu?
Da bi bili naturalizovani, podnosioci zahtjeva moraju ispunjavati brojne uslove . Jedan od najvažnijih uslova je da ne smiju biti počinjeni teška krivična djela ili osuđujuće presude .
Manje kazne uglavnom ne sprječavaju naturalizaciju. To se odnosi, na primjer, na novčane kazne do 90 dnevnih stopa ili kratke uvjetne kazne zatvora do tri mjeseca . Međutim, za teže osude koje prelaze ove granice, zahtjev za naturalizaciju se redovno odbija .
Međutim, osuda nije jedini faktor koji može igrati ulogu u naturalizaciji. Tekuća istraga također može privremeno zaustaviti proces naturalizacije.
Prema članu 12a stav 3 Zakona o državljanstvu, nadležni organ mora obustaviti naturalizaciju ako je podnosilac zahtjeva pod istragom zbog sumnje na kriminalnu aktivnost .
To znači da vlasti moraju čekati dok se istraga ili krivični postupak ne završe prije nego što mogu odlučiti o naturalizaciji. U slučaju osuđujuće presude, mogu donijeti odluku tek kada presuda postane pravosnažna. Ovo se općenito odnosi i na istrage i krivične postupke u inostranstvu .
Međutim, trenutna presuda Višeg upravnog suda Sjeverne Rajne-Vestfalije spominje važan izuzetak : Istraga u inostranstvu ne može blokirati naturalizaciju ako je sigurno da osuda prema njemačkom zakonu nije krivično djelo .
Kakva je bila odluka suda?
Viši upravni sud Sjeverne Rajne-Vestfalije presudio je da muškarac nije imao pravo na naturalizaciju u vrijeme sudskog saslušanja. Iako nije bilo pravno obavezujuće presude ni u Njemačkoj ni u Turskoj, naturalizacija još nije mogla biti odobrena.
Iako djela za koja je čovjek optužen – navodno članstvo u Gülenovom pokretu i kritičke primjedbe o turskoj vladi – nisu bila kažnjiva u Njemačkoj , a naturalizacija je uglavnom bila moguća.
Muškarac nije bio u stanju da u dovoljnoj mjeri dokaže da ga turske vlasti istražuju isključivo zbog ovih navoda. Dostavljeni dokumenti nisu jasno ukazivali na to za koja konkretna djela je optužen. Stoga sud nije mogao isključiti mogućnost da je postupak uključivao i radnje koje bi bile kažnjive prema njemačkom zakonu.
Zaključak: Šta presuda znači za podnosioce zahtjeva?
Presuda pokazuje da krivični postupci u Njemačkoj nisu jedini koji mogu odgoditi naturalizaciju . Istrage u drugoj zemlji također mogu dovesti do toga da organ za naturalizaciju privremeno zaustavi proces. Organ tada uglavnom mora čekati dok se postupak ne završi.
Međutim, postoji izuzetak za istrage u inostranstvu: Ako se konačno utvrdi da navodno djelo nije krivično djelo u Njemačkoj , strani postupak ne smije blokirati naturalizaciju.
Podnosioci zahtjeva moraju ovo potkrijepiti pouzdanim i nedvosmislenim dokazima . Opšta izjava da navodno krivično djelo u inostranstvu nije krivično djelo u Njemačkoj nije dovoljna. Dokumenti trebaju jasno navesti konkretne navode stranih vlasti i radnje na kojima se oni zasnivaju.
Ako se razlozi za istragu u inostranstvu ne mogu jasno utvrditi, organ za naturalizaciju mora odgoditi svoju odluku o naturalizaciji. Ovo se također primjenjuje ako podnosilac zahtjeva izjavi svoju nevinost i nema prethodnih osuda zabilježenih u svom kaznenom dosijeu.
