Despre ce a fost vorba în acest caz?
Cazul se referea la un cetățean turc care locuiește în Germania din 1992. Din 2006, acesta deține un permis de ședere permanentă. În decembrie 2017, a depus o cerere de naturalizare.
Autoritatea competentă a examinat cererea sa și a constatat că îndeplinea aproape toate condițiile necesare pentru naturalizare. Cu toate acestea, conform legislației în vigoare la acea vreme, solicitanții trebuiau , de regulă, să renunțe la cetățenia anterioară pentru a obține cetățenia germană. Prin urmare, bărbatul a trebuit mai întâi să dovedească că fusese eliberat de cetățenia turcă.
Ulterior, bărbatul a declarat că nu poate renunța la cetățenia turcă. La Consulatul General al Turciei a aflat că în Turcia există un mandat de arestare pe numele său. În plus, acolo se desfășoară o anchetă penală împotriva sa.
Potrivit declarațiilor sale, autoritățile turce l-au acuzat că ar fi făcut declarații critice la adresa guvernului turc în Germania. În plus, i se reproșează că ar avea legături cu mișcarea Gülen.
Întrucât autoritatea germană nu a luat o decizie definitivă cu privire la cererea sa de naturalizare din cauza anchetelor în curs din Turcia, bărbatul a introdus o acțiune în constatarea abaterii. El a declarat că fapta de care este acuzat în Turcia nu constituie o infracțiune conform legislației germane. Prin urmare, dreptul său la naturalizare rămâne valabil.
Anchete în cadrul procedurii de naturalizare: Ce prevede Legea privind cetățenia?
Pentru a obține cetățenia, solicitanții trebuie să îndeplinească numeroase condiții. Una dintre cele mai importante condiții este următoarea: nu trebuie să existe infracțiuni grave sau condamnări.
De regulă, condamnările minore nu împiedică naturalizarea. Acest lucru se aplică, de exemplu, amenzilor de până la 90 de zile-amendă sau pedepselor cu închisoarea de scurtă durată, de până la trei luni, cu suspendare. În schimb, în cazul condamnărilor mai grave, care depășesc această limită, cererea de naturalizare este respinsă în mod obișnuit.
Însă nu doar o condamnare poate juca un rol în procesul de naturalizare. Și o anchetă în curs poate suspenda temporar naturalizarea.
În conformitate cu articolul 12a alineatul (3) din Legea privind cetățenia (StAG), autoritatea trebuie să suspende procedura de naturalizare în cazul în care solicitantul face obiectul unei anchete din cauza suspiciunii de comitere a unei infracțiuni.
Aceasta înseamnă că autoritatea trebuie să aștepte finalizarea anchetei sau a procedurii penale înainte de a putea lua o decizie cu privire la naturalizare. În cazul unei condamnări, aceasta poate lua o decizie abia după ce hotărârea judecătorească a devenit definitivă. În principiu, acest lucru se aplică și anchetelor și procedurilor penale desfășurate în străinătate.
Hotărârea recentă a Curții Administrative Superioare din Renania de Nord-Westfalia menționează însă o excepție importantă în acest sens: o procedură de anchetă desfășurată în străinătate nu poate bloca naturalizarea dacă se stabilește cu certitudine că fapta respectivă nu constituie o infracțiune conform legislației germane.
Cum a hotărât instanța?
Curtea Administrativă Superioară din Renania de Nord-Westfalia a hotărât că, la data ședinței de judecată, bărbatul nu avea dreptul la naturalizare. Deși nu exista nicio condamnare definitivă nici în Germania, nici în Turcia, naturalizarea nu putea fi încă acordată.
Deși faptele de care era acuzat bărbatul – presupusa apartenență la mișcarea Gülen și declarațiile critice la adresa guvernului turc – nu constituiau infracțiuni în Germania, naturalizarea era, în principiu, posibilă.
Bărbatul nu a putut însă dovedi în mod suficient că autoritățile turce îl anchetau exclusiv pe baza acestor acuzații. Din documentele prezentate nu reieșea în mod clar care erau faptele care i se imputau. Prin urmare, instanța nu a putut exclude posibilitatea ca procedura să vizeze și fapte care ar fi incriminate în conformitate cu legislația germană.
Concluzie: Ce înseamnă această hotărâre pentru solicitanți?
Hotărârea arată că nu doar procedurile penale din Germania pot întârzia naturalizarea. Și anchetele desfășurate într-o altă țară pot determina autoritatea competentă în materie de naturalizare să suspende temporar procedura. În principiu, autoritatea trebuie să aștepte până la finalizarea anchetei.
Există însă o excepție în cazul anchetelor desfășurate în străinătate: dacă se stabilește cu certitudine că fapta imputată nu constituie o infracțiune în Germania, procedura din străinătate nu poate bloca naturalizarea.
Solicitanții trebuie însă să dovedească acest lucru cu dovezi fiabile și clare. O declarație generală conform căreia fapta imputată în străinătate nu ar fi pasibilă de pedepse penale în Germania nu este suficientă. Din documente ar trebui să reiasă cât mai clar care sunt acuzațiile concrete formulate de autoritățile străine și pe ce fapte se bazează acestea.
În cazul în care motivele anchetei din străinătate nu pot fi clarificate fără echivoc, autoritatea competentă în materie de naturalizare trebuie să amâne decizia privind naturalizarea. Acest lucru se aplică și în cazul în care solicitantul declară că este nevinovat și nu are până în prezent nicio condamnare înscrisă în cazierul judiciar.
