¿De qué trataba el caso?
El caso se refería a un ciudadano turco que vive en Alemania desde 1992. Desde 2006 es titular de un permiso de residencia permanente. En diciembre de 2017 solicitó la naturalización.
La autoridad competente examinó su solicitud y constató que cumplía casi todos los requisitos para la naturalización. Sin embargo, según la legislación vigente en aquel momento , los solicitantes solían tener que renunciar a su nacionalidad anterior para obtener la alemana. Por ello, el hombre tuvo que demostrar primero que había sido liberado de la nacionalidad turca.
Más tarde, el hombre explicó que no podía renunciar a la nacionalidad turca. Según le habían informado en el Consulado General de Turquía, existía una orden de detención contra él en Turquía. Además, allí se estaba llevando a cabo una investigación penal en su contra.
Según sus declaraciones, las autoridades turcas le acusaban de haber expresado en Alemania opiniones críticas sobre el Gobierno turco. Además, se le acusaba de tener vínculos con el movimiento de Gülen.
Dado que la autoridad alemana no se pronunció definitivamente sobre su solicitud de naturalización debido a las investigaciones en curso en Turquía, el hombre interpuso un recurso por omisión. Afirmó que el delito del que se le acusaba en Turquía no era punible según la legislación alemana. Por lo tanto, seguía teniendo derecho a la naturalización.
Investigaciones en el procedimiento de naturalización: ¿qué establece la Ley de Nacionalidad?
Para obtener la nacionalidad, los solicitantes deben cumplir numerosos requisitos. Uno de los requisitos más importantes es que no hayan cometido delitos graves ni hayan sido condenados por ellos.
Por lo general, las condenas de menor gravedad no impiden la naturalización. Esto se aplica, por ejemplo, a las multas de hasta 90 días de multa o a las penas de prisión de corta duración de hasta tres meses con suspensión de la ejecución. En cambio, en el caso de condenas más graves que superen este límite, la solicitud de naturalización suele denegarse.
Pero no solo una condena puede influir en la naturalización. También una investigación en curso puede paralizar temporalmente el proceso de naturalización.
De conformidad con el artículo 12a, apartado 3, de la Ley de Nacionalidad (StAG), la autoridad debe suspender el proceso de naturalización si se está investigando al solicitante por sospecha de haber cometido un delito.
Esto significa que la autoridad debe esperar a que concluya la investigación o el proceso penal antes de poder pronunciarse sobre la naturalización. En caso de condena, solo podrá tomar una decisión cuando la sentencia sea firme. En principio, esto también se aplica a las investigaciones y los procesos penales en el extranjero.
Sin embargo, la sentencia reciente del Tribunal Superior Administrativo de Renania del Norte-Westfalia señala una excepción importante: una investigación en el extranjero no puede impedir la naturalización si se ha comprobado con certeza que la condena no constituye un delito según la legislación alemana.
¿Cuál ha sido la resolución del tribunal?
El Tribunal Superior Administrativo de Renania del Norte-Westfalia dictaminó que, en el momento de la vista judicial, el hombre no tenía derecho a la naturalización. Aunque no existía ninguna condena firme ni en Alemania ni en Turquía, la naturalización aún no podía llevarse a cabo.
Es cierto que los hechos de los que se acusaba al hombre —la supuesta pertenencia al movimiento de Gülen y las declaraciones críticas contra el Gobierno turco— no eran punibles en Alemania y que, en principio, la naturalización era posible.
Sin embargo, el hombre no pudo demostrar de forma suficiente que las autoridades turcas estuvieran investigándole únicamente por esas acusaciones. De la documentación presentada no se desprendía con claridad qué hechos se le imputaban. Por lo tanto, el tribunal no pudo descartar que el proceso se refiriera también a actos que serían punibles según la legislación alemana.
Conclusión: ¿Qué implica esta sentencia para los solicitantes?
La sentencia pone de manifiesto que no solo los procesos penales en Alemania pueden retrasar la naturalización. Las investigaciones en otro país también pueden dar lugar a que la autoridad competente en materia de naturalización suspenda temporalmente el procedimiento. En ese caso, la autoridad debe, por regla general, esperar a que concluya el procedimiento.
Sin embargo, existe una excepción en el caso de las investigaciones en el extranjero: si se comprueba con certeza que el delito imputado no es punible en Alemania, el procedimiento extranjero no podrá impedir la naturalización.
No obstante, los solicitantes deben acreditarlo con pruebas fiables e inequívocas. No basta con una declaración general de que el delito imputado en el extranjero no es punible en Alemania. De la documentación debe desprenderse, en la medida de lo posible, con claridad cuáles son las acusaciones concretas que formulan las autoridades extranjeras y en qué actos se basan.
Si no se pueden aclarar de forma inequívoca los motivos de las investigaciones en el extranjero, la autoridad competente en materia de naturalización deberá aplazar su decisión sobre la naturalización. Esto se aplica también en el caso de que el solicitante declare ser inocente y no figure hasta el momento ninguna condena en su expediente penal.
