Чего требует партия «Альтернатива для Германии»?
Партия «АфД» в Мекленбурге-Передней Померании в своей предвыборной программе призывает к значительно более жесткой миграционной политике. Среди прочего, это предполагает увеличение числа депортаций, создание собственных центров для выдворения и ужесточение правил в отношении иностранных правонарушителей.
Собственная пограничная и депортационная полиция
Согласно своей предвыборной программе, партия «АфД» в Мекленбурге-Передней Померании намерена создать собственную пограничную и депортационную полицию. Это подразделение должно будет более активно бороться с нелегальным въездом, противодействовать преступной деятельности контрабандистов и содействовать депортации лиц, обязанных покинуть страну.
Реализация этих планов была бы частично возможна на уровне федеральной земли. Мекленбург-Передняя Померания мог бы создать специальное полицейское подразделение для депортации. Полиция федеральной земли уже сегодня участвует в процедурах депортации.
Однако за охрану границ отвечает федеральная полиция. Федеральная земля может взять на себя такие задачи только при наличии соответствующего соглашения с федеральным правительством.
Государственные пункты выезда
По замыслу партии «АфД», лица, обязанные покинуть страну, должны размещаться в специальных центрах для выезжающих в Мекленбурге-Передней Померании. Преступники, склонные к насилию просители убежища и лица, обязанные покинуть страну, должны проживать там до момента их высылки.
Такие учреждения могло бы создать правительство федеральной земли, возглавляемое партией «АД». Закон о пребывании позволяет федеральным землям создавать центры выезда для лиц, обязанных покинуть страну.
Однако пребывание в центре подготовки к выезду не равнозначно содержанию под стражей в целях депортации. Лица, обязанные покинуть страну, не могут содержаться там в заключении. Для содержания под стражей в целях депортации предусмотрены дополнительные законодательные условия, и решение о содержании под стражей должно быть вынесено судьей.
Проверить статус защиты беженцев из Сирии
Партия «АфД» требует усилить проверку статуса сирийских беженцев в Мекленбурге-Передней Померании. Партия требует проведения всесторонних процедур аннулирования и отзыва статуса, мотивируя это изменением ситуации в Сирии. Помимо этого, в первую очередь следует активизировать депортацию из Сирии лиц, совершивших преступления, и представляющих угрозу.
И это возможно лишь отчасти. Правительство земли, возглавляемое партией «АдГ», могло бы приложить усилия для ускорения процесса депортации. Однако земля не вправе принимать решения о предоставлении статуса защиты. Эти вопросы находятся в ведении Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF).
Статус охраны, как правило, носит лишь временный характер
Партия «АфД» в Мекленбурге-Передней Померании требует, чтобы статус беженца не приводил к постоянному проживанию в Германии. Согласно предвыборной программе, время пребывания в Германии следует в большей степени использовать для подготовки людей к последующему восстановлению их родной страны.
Правительство земли, сформированное партией «АдАФ», могло бы частично реализовать это требование. Уже сегодня статус лица, нуждающегося в защите, дает право лишь на временное проживание — а именно до тех пор, пока сохраняется основание для предоставления защиты. Однако при определенных условиях лица, имеющие право на защиту, могут впоследствии получить вид на жительство на неопределенный срок (разрешение на постоянное проживание) или подать заявление на натурализацию.
Условия для получения вида на жительство на неопределенный срок регламентированы Законом о пребывании и не могут быть изменены правительством партии «АфД» в Мекленбурге-Передней Померании. Однако федеральная земля могла бы разработать собственные программы по профессиональной подготовке или содействию добровольному возвращению.
Приостановить воссоединение семьи
Партия «АфД» в Мекленбурге-Передней Померании требует в принципе приостановить семейное воссоединение. По мнению партии, это должно предотвратить приток людей из стран, из которых прибывают просители убежища, или из Украины в немецкую систему социального обеспечения.
Мекленбург-Передняя Померания не может приостановить процедуру воссоединения семей. Правила воссоединения семей закреплены в Законе о пребывании. Любые изменения должны приниматься на федеральном уровне. Однако правительство федеральной земли может инициировать внесение изменений на федеральном уровне, например, через Бундесрат.
Какие требования выдвигает СДПГ?
В своей предвыборной программе СДПГ делает упор, прежде всего, на интеграцию, быстрый выход на рынок труда и привлечение иностранных специалистов. В то же время партия подчеркивает, что действующее законодательство в области убежища и пребывания должно последовательно соблюдаться.
Быстрый переход от системы предоставления убежища к трудовой деятельности
СДПГ Мекленбурга-Передней Померании намерена упростить переход от системы предоставления убежища к трудовой деятельности. Кроме того, планируется ускорить процесс признания иностранных дипломов об образовании. Особую поддержку в доступе к языковым курсам, профессиональному обучению и трудоустройству планируется оказывать женщинам.
Правительство земли, возглавляемое СДПГ, могло бы реализовать часть этих требований. Например, Мекленбург-Передняя Померания может ускорить процесс признания иностранных дипломов о профессиональном образовании и наладить более эффективную взаимодействие между ведомствами.
Однако вопрос о том, может ли лицо, ищущее убежища, перейти на вид на жительство для целей работы или обучения, и при каких условиях, регулируется Законом о пребывании. Федеральная земля не вправе изменять эти условия.
Следует максимально сократить срок пребывания в центре первичного приема
По мнению СДПГ, дети и подростки-беженцы должны как можно скорее получить доступ к детским садам, школам, спорту и культурной жизни. Семьи должны иметь возможность покинуть центры первичного приема как можно раньше.
В этом вопросе федеральная земля имеет определенную свободу действий. Федеральные земли отвечают за прием и распределение лиц, ищущих убежища, а также за центры размещения. Однако федеральное законодательство устанавливает, как долго лица, ищущие убежища, должны проживать в этих центрах. Для несовершеннолетних детей и их родителей установлен максимальный срок в шесть месяцев.
Привлечение иностранных специалистов
СДПГ намерена продолжить работу уже существующего Центра обслуживания квалифицированных специалистов. Он призван консультировать немецкие компании и иностранных специалистов. В частности, речь идет о вопросах, связанных с проживанием, признанием профессиональных квалификаций, языковой поддержкой, интеграцией и воссоединением семей.
Этот проект может быть реализован правительством земли, возглавляемым СДПГ. Мекленбург-Передняя Померания может финансировать консультационный центр, оказывать поддержку предприятиям и запускать собственные программы по привлечению иностранных специалистов.
Правовые условия получения виз, разрешений на проживание и воссоединения семьи регулируются Законом о проживании и не могут быть изменены отдельной федеральной землей.
Какие требования выдвигает ХДС?
В своей предвыборной программе по вопросам миграции ХДС делает акцент на двух приоритетных направлениях: Мекленбург-Передняя Померания должна целенаправленно привлекать иностранных специалистов. В то же время лица, не имеющие права на проживание, должны более последовательно высылаться из страны, а правила в отношении иностранных правонарушителей — ужесточаться.
Целенаправленная трудовая миграция
В своей предвыборной программе ХДС отмечает, что Мекленбург-Передняя Померания нуждается в целенаправленной трудовой миграции. Это должно способствовать привлечению квалифицированных кадров и сокращению дефицита специалистов.
Правительство земли, возглавляемое ХДС, может содействовать трудовой миграции, но не может самостоятельно устанавливать правовые условия для этого. Например, Мекленбург-Передняя Померания мог бы привлекать квалифицированных специалистов из-за рубежа и оказывать поддержку предприятиям.
Однако то, кому разрешается въезжать в Германию с целью трудоустройства, какие условия необходимо выполнить и будет ли выдан вид на жительство, определяется федеральным законодательством о пребывании.
Более последовательно осуществлять репатриацию
По замыслу ХДС, люди, не имеющие права на пребывание в стране, должны более последовательно подвергаться высылке. В то же время партия намерена оказывать более активную поддержку в интеграции тем людям, чье право на пребывание признано и которые могут остаться в Германии на постоянной основе.
В вопросах депортации федеральные земли располагают широкими полномочиями. Хотя Закон о пребывании на территории страны и определяет, в каких случаях возможна депортация, ответственность за её осуществление лежит на федеральных землях. Например, правительство ХДС в Мекленбурге-Передней Померании могло бы выделить больше персонала и ресурсов на проведение депортаций.
Ограничить ношение масок в общественных местах
ХДС намерена ограничить практику полного закрытия лица в общественных местах. Согласно предвыборной программе, люди в общественных местах должны, как правило, быть узнаваемыми и поддающимися идентификации. Для этого партия намерена выступать на федеральном уровне за принятие новых законодательных норм.
Правительство земли, возглавляемое ХДС, не может в одиночку принять решение о введении общего запрета на ношение одежды, закрывающей лицо, в общественных местах. Однако, как уже было объявлено, оно может выступить в поддержку этой меры на федеральном уровне. В некоторых сферах уже сегодня действуют правила, запрещающие закрывать лицо.
Какие требования выдвигает партия «Левые»?
В своей предвыборной программе партия «Левые» делает ставку прежде всего на защиту, интеграцию и улучшение перспектив пребывания для беженцев. В определенных случаях планируется прекратить депортации и облегчить доступ к трудоустройству.
Никакой депортации в зоны военных конфликтов
Партия «Левые» требует прекратить депортации в зоны военных конфликтов. В своей предвыборной программе партия прямо упоминает депортации в Сирию, Афганистан и Иран.
Мекленбург-Передняя Померания сможет выполнить это требование лишь в ограниченной степени. Федеральная земля может временно приостановить депортацию в определенные государства по гуманитарным соображениям или в соответствии с нормами международного права.
Согласно § 60a Закона о пребывании (AufenthG), такой мораторий на высылку может действовать не более трёх месяцев. Однако федеральная земля не может на постоянной основе ввести собственное право на защиту для всех граждан определённого государства. Для этого потребуется новый закон на федеральном уровне.
Более легкий доступ к трудоустройству и общественной жизни
По мнению партии «Левые», беженцы должны получить более широкий доступ к медицинскому обслуживанию, языковой поддержке, культуре и спорту. Партия также призывает обеспечить им максимально облегченный доступ к рынку труда.
Сам регион мог бы расширить многие программы по интеграции. Например, Мекленбург-Передняя Померания может финансировать консультационные центры, языковую поддержку или программы для детей и подростков из-за рубежа.
Однако возможности федеральной земли в вопросах доступа к рынку труда ограничены. Вопрос о том, могут ли соискатели убежища и лица с временным разрешением на пребывание работать, а также когда им это разрешается, регулируется Законом об убежище. Правительство федеральной земли не может просто отменить или изменить эти правила.
Право на пребывание во время обучения
По мнению партии «Левые» в Мекленбурге-Передней Померании, беженцы, проходящие профессиональное обучение или участвующие в других программах повышения квалификации, должны получить гарантированную перспективу на проживание в стране.
Мекленбург-Передняя Померания не может ввести общее право на пребывание для иностранных стажеров. Закон о пребывании на территории страны регулирует на федеральном уровне условия, при которых беженцы могут получить вид на жительство для прохождения профессионального обучения.
Однако федеральная земля может расширить спектр консультационных услуг и предоставить органам власти дополнительный персонал и ресурсы, чтобы ускорить рассмотрение вопросов о перспективах дальнейшего пребывания.
