Таким чином, чорно-червона коаліція ХДС/ХСС і СДПН реалізує ключовий план своєї коаліційної угоди. Однак запланована реформа вже викликає значну критику, в тому числі з боку міністра праці Бербеля Баса (СДПН), агентств зайнятості та різних експертів з питань інтеграції.
Передумови: повернення до правової ситуації до 2022 року
Реформа скасовує спеціальне регулювання, запроваджене невдовзі після початку російської агресії. З червня 2022 року українці зі статусом тимчасового захисту відповідно до § 24 AufenthG вважаються визнаними біженцями (а не шукачами притулку): Вони отримують громадянські пільги, медичне обслуговування на рівні SGB II, доступ до ринку праці та консультації в центрах зайнятості, а також субсидії на інтеграцію та мовні курси.
Тепер німецький уряд хоче повернутися до правової ситуації, що існувала до 2022 року. Це означає, що в майбутньому українські біженці, які прибули після кінцевої дати (1 квітня 2025 року) або отримали статус біженця лише після цієї дати, знову отримуватимуть менші виплати для шукачів притулку.
Українці, які приїхали до Німеччини до дати припинення виплат, зберігають право на отримання допомоги на постійній основі.
Що зміниться конкретно для біженців з України?
Повний текст законопроекту ще не опублікований у відкритому доступі. Наразі відомі наступні ключові моменти:
Менші вигоди
Біженці, які підпадають під дію нового закону, в майбутньому не отримуватимуть виплати на утримання громадян, а отримуватимуть допомогу відповідно до Закону про допомогу шукачам притулку. Це зменшить щомісячну допомогу приблизно на 120 євро.
Для порівняння, в той час як самотні дорослі отримують стандартну допомогу в розмірі 563 євро за програмою "Допомога громадянам", виплати за Законом про допомогу шукачам притулку наразі становлять 441 євро на місяць, з яких 196 євро - на особисті потреби і 245 євро - на предмети першої необхідності.
Витрати на проживання та опалення, як і раніше, також покриватимуться соціальними органами згідно з новим положенням.
Немає права на мовні та інтеграційні курси
Доступ до ринку праці залишається повністю незмінним, і консультації з агентствами з працевлаштування також залишаться можливими. Однак є одна важлива відмінність: більше немає законного права на певні заходи підтримки, такі як інтеграція або мовні курси. Ці програми, як і раніше, можуть бути організовані - але тільки після індивідуальної оцінки та без жодних гарантій.
Перехідні заходи для одержувачів державної соціальної допомоги
Перехідний порядок застосовується до всіх, хто в'їхав до Німеччини після дати припинення виплат, але до того, як реформа набула чинності, і наразі отримує допомогу для громадян : вони можуть продовжувати отримувати допомогу для громадян до кінця поточного періоду, але не довше, ніж три місяці після набуття чинності новими правилами. Вже отримана допомога не підлягає поверненню.
Заплановані робочі місця для працездатних біженців
Ще одним важливим моментом реформи є більш суворе зобов'язання працювати. У майбутньому всі працездатні біженці будуть зобов'язані активно шукати роботу - або самостійно, або за підтримки служби зайнятості.
За відмову від співпраці можуть бути застосовані санкції, наприклад, скорочення соціальних виплат. Федеральний уряд сподівається, що це створить більше стимулів до праці та пришвидшить інтеграцію на ринку праці.
Новий закон зустрічає критику
Ці плани зазнали широкої критики. Міністр праці Бербель Бас (СДПН), яка представляла законопроект разом з міністром внутрішніх справ Александром Добріндтом (ХСС ), відкрито висловила свої сумніви в Бундестазі. Вона підкреслила, що інтеграція повинна підтримуватися за допомогою мовних курсів і цільової підтримки. Однак новий закон ускладнює доступ до цих програм. Це ускладнить, а не полегшить вихід на ринок праці.
Федеральне агентство зайнятості та кілька державних агентств зайнятості також висловили подібну критику. Оскільки в майбутньому новоприбулі українці будуть направлені не до центрів зайнятості, а до агентств зайнятості, їм бракуватиме структурованого спектру послуг з підтримки. Це може ускладнити доступ до мовних курсів, подальшого навчання або підвищення кваліфікації. Експерти попереджають, що це може затримати їхній вихід на ринок праці.
Скільки українців отримують громадянську допомогу в Німеччині?
За даними Центрального реєстру іноземців (AZ), наразі в Німеччині проживає близько 1,4 мільйона осіб з українським громадянством (станом на вересень 2025 року). З них:
- 953 000 працездатного віку,
- 284 000 дітей віком до 15 років,
- 137 000 людей у віці 65 років і старше.
Згідно з дослідженням Федерального інституту демографічних досліджень, близько 51% українських шукачів притулку в Німеччині мали роботу на початку літа 2025 року, з них 263 610 працювали за умови сплати внесків на соціальне страхування, а 51 137 були зайняті на маргінальних роботах.
За даними Федерального агентства зайнятості, у липні 2025 року близько 673 000 українців отримували базові соціальні виплати (допомогу громадянам), у тому числі близько 188 000 дітей. Для переважної більшості цих людей нічого не зміниться в результаті запланованої реформи.
Під дію закону підпадають лише біженці, які прибули після 1 квітня 2025 року або прибудуть у майбутньому. За даними Bild, наразі під дію цієї постанови підпадає близько 83 640 осіб. Однак, залежно від розвитку руху біженців, ця цифра може ще більше зрости в найближчі місяці.
Коли новий закон набуде чинності?
Законопроект все ще перебуває на самому початку парламентського процесу. Наступного тижня реформу спочатку схвалить Федеральний кабінет міністрів. Потім він буде переданий до Бундестагу для першого читання, а потім обговорюватиметься у відповідних комітетах і Бундесраті. Після другого обговорення в Бундестазі відбудеться остаточне голосування.
Спостерігачі припускають, що реформа знайде більшість у парламенті. Закон набуде чинності, щойно його опублікують у Бюлетені федеральних законів. Однак, швидше за все, це станеться не раніше першого кварталу 2026 року.
