Sadece çok istisnai durumlarda, örneğin derhal kaçma riski varsa, mahkeme kararı olmaksızın tutuklama yapılabilir. Ancak bu gibi durumlarda, adli karar mümkün olan en kısa sürede verilmelidir.
Üç göçmen sınır dışı edilmek üzere gözaltına alınmalarına karşı yasal yollara başvurdu
Karar, henüz hiçbir mahkeme sınır dışı edilmeden gözaltı kararı vermemiş olmasına rağmen göçmenlik makamlarının göçmenleri tutukladığı üç davaya dayanıyor.
İlk vaka bir Slovakya vatandaşı ile ilgiliydi. Göçmenlik bürosu yetkilileri kadının sınır dışı edilmesini günler öncesinden hazırlamış ve ayrıca mahkemeye zamanında tutuklama başvurusunda bulunmuştu. Buna rağmen kadın mahkeme kararı olmaksızın tutuklanmıştır. Kadın ancak gözaltına alındıktan sonra bir yargıç tarafından sınır dışı edilmek üzere gözaltına alınmasına karar verilmiştir. Sınır dışı işlemi daha sonra gerçekleşmiştir.
İkinci vaka, Dublin Tüzüğü uyarınca İtalya'ya nakledilmesi gereken Eritreli bir adamla ilgiliydi. Birkaç başarısız transfer girişiminden sonra, bir Cuma günü tutuklanmıştır. Ertesi güne kadar adli bir karar alınamadı. Daha sonra verilen gerekçe, tutuklamanın mesai saati bitiminden sonra gerçekleşmiş olması nedeniyle Cuma günü öğleden sonra yargı kararı almanın artık mümkün olmamasıydı.
Üçüncü vakada da bir Eritre vatandaşı söz konusuydu. Kadının sınır dışı edilmesi de önceden planlanmıştı. Kadın tutuklanmış ve daha sonra doğrudan mahkemeye çıkarılmış, burada hakim sınır dışı edilmeden önce tutuklanmasına karar vermiştir. Yetkililer daha sonra bunun sadece bir sunum olduğunu ve gerçek bir özgürlükten mahrum bırakma olmadığını savundu.
Mahkeme nasıl karar verdi: Sınır dışı edilmeden önce gözaltında tutulmaya ne zaman izin verilir?
Kişiler yetkililerin eylemlerine karşı dava açmıştır. Davalar nihayetinde Karlsruhe'deki Federal Anayasa Mahkemesi'nde sonuçlandı. Orada hakimler karar verdi: Her üç davada da, ancak önceden verilmiş bir yargı kararıyla izin verilebilecek bir özgürlükten mahrumiyet söz konusuydu.
Hafta sonu hiçbir yargıcın müsait olmaması gibi kurumsal nedenlere yapılan atıflar geçerli değildir. Mahkemelerin sabit çalışma saatleri yoktur ve yetkililer mümkün olan en kısa sürede bir karar almak için her türlü çabayı gösterdiklerini kanıtlamalıdır.
Federal Anayasa Mahkemesi böylece özgürlükten yoksun bırakmanın temel haklara ciddi bir tecavüz olduğunu ve "önlem olarak" gerçekleştirilemeyeceğini açıkça ortaya koymaktadır. Bir tutuklamanın gerçekleştirilebilmesi için yargı kararının alınması gerekmektedir. Karar , göçmenlik makamlarına ve mahkemelere önemli bir sinyal göndermektedir
Sınır dışı edilmeyi beklerken alıkoyma nedir ve hangi haklar geçerlidir?
Sınır dışı edilmeyi bekleyen gözaltı, İkamet Yasası'nın (AufenthG) 62. maddesi uyarınca alınan bir tedbirdir. Kişilerin ülkeyi terk etmeleri gerektiğinde ve yetkililer bu kişilerin ülkeyi terk etmekten kaçınabileceklerinden korktuklarında kullanılır. Bu bir ceza değil, daha ziyade planlanan bir sınır dışı işleminin gerçekleştirilebilmesini sağlamanın bir yoludur.
İki ana şekli vardır: hazırlık gözaltısı (en fazla altı hafta, örneğin kimliği netleştirmek veya seyahat hazırlıkları için) ve önleyici gözaltı (altı aya kadar, kaçma riski varsa, giriş yasağı varsa veya menşe ülkede sınır dışı edilmeye geçici bir engel varsa). İstisnai durumlarda, önleyici gözaltı süresi en fazla 18 aya kadar uzatılabilir.
Reşit olmayan çocuklar ve reşit olmayan çocukları olan aileler genellikle sınır dışı edilmek üzere gözaltına alınmazlar. Ayrıca şu husus da geçerlidir: gözaltı kararı ancak, raporlama yükümlülükleri veya pasaportların teslimi gibi daha hafif tedbirlerin yeterli olmadığı durumlarda verilebilir. Sınır dışı etme amacı yoksa veya sınır dışı etme işleminin gerçekleştirilmesi için gerçekçi bir ihtimal yoksa, gözaltı işlemine izin verilmez.
Etkilenen kişiler diğer hususların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
- Yargı kararı ve gözaltının düzenli olarak gözden geçirilmesi
- Hukuki yardım, yani hukuki tavsiye ve destek
- Aile ve danışma merkezleri ile temas
- Küçükler, aileler veya ciddi sağlık sorunları olan kişiler gibi özel grupların korunması
Federal hükümet sınır dışı edilmeyi bekleyen süresiz gözaltını tartışıyor
Karlsruhe'den gelen karar, Başbakan Friedrich Merz (CDU) yönetimindeki Alman hükümetinin geri gönderme ve sınır dışı etme politikasını sıkılaştırdığı bir dönemde geldi. Planlar arasında daha hızlı prosedürler, reddedilen iltica başvuruları için düzenli sınır dışı işlemleri ve yetkililerin sınır dışı edilmeden önce gözaltı kararı verme seçeneklerinin genişletilmesi yer alıyor.
Aynı zamanda, belirli gruplar için sınır dışı edilmeyi bekleyen gözaltı süresinin uzatılması tartışılmaktadır. Bu öncelikle yetkililer tarafından güvenlik riski olarak sınıflandırılan kişilerle ilgilidir.
Avrupa Ortak Sığınma Sisteminin (CEAS) reforme edilmesine ilişkin görüşmeler de AB düzeyinde devam etmektedir. AB Komisyonu, sınır dışı edilmek üzere azami gözaltı süresi olan 24 ayın uzatılmasını değerlendirmektedir. İstisnai durumlarda, süresiz gözaltı süreleri bile mümkün olabilecektir. İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt (CSU) bu tür düzenlemeleri Almanya'da da hayata geçirme niyetinde olduğunu açıkladı.
Ancak bu öneri açıkça eleştirilmektedir. Uzmanlar, gerçekçi bir geri dönüş ihtimali olmaksızın sınır dışı edilmeyi bekleyen süresiz gözaltının anayasaya aykırı olduğuna dikkat çekmektedir. Halihazırda bu planlara ilişkin somut bir yasa tasarısı bulunmamaktadır.
Karar Almanya'daki mağdurlar için ne anlama geliyor?
Karar, sınır dışı edilmeden etkilenen kişiler için önemlidir. Bir kez daha vurgulamaktadır ki:
- Önceden mahkeme kararı olmaksızın tutuklamalara genellikle izin verilmez.
- Bir tutuklama yapılması halinde, yargı kararı ancak istisnai durumlarda daha sonra verilebilir.
- Yetkililer örgütsel nedenlere ("hakim müsait değil") başvuramazlar veya bir hakime ulaşmak için her türlü çabanın gösterildiğini kanıtlamak zorundadırlar.
- Mağdurlar hukuka aykırı tutuklamalara karşı kendilerini savunabilir ve şikayette bulunabilirler.
Sonuç
Federal Anayasa Mahkemesi, sınır dışı işlemlerinde göçmenlerin temel haklarını güçlendirmektedir. Daha katı bir sınır dışı politikası olsa bile, yetkililer Anayasa'ya sıkı sıkıya bağlı kalmalıdır. Her özgürlükten yoksun bırakma adli kontrol gerektirir. Eğer bir gözaltı gerçekleşirse (önceden bir mahkeme kararı olmaksızın), buna karşı başarılı bir savunma yapma şansı yüksektir.
