Autoritatea respinge cererea de naturalizare din cauza identității neclare
Cazul se referea la un bărbat din Eritreea care a intrat în Germania în anul 2014. În cadrul procedurii de azil, acesta a declarat că a fost înrolat cu forța în serviciul militar în Eritreea. Ulterior, ar fi fost încarcerat și ar fi fugit din Eritreea.
În anul 2016, bărbatul a fostrecunoscut carefugiat în Germania. Din septembrie 2015 lucrează cu normă întreagă. Din februarie 2023 deține un permis de ședere permanentă. În august 2023 a depus, în cele din urmă, cererea de naturalizare.
Pentru a-i stabili identitatea în vederea naturalizării, autoritatea a solicitat un pașaport eritreean sau un document de identitate echivalent. Bărbatul a prezentat, printre altele, un certificat de naștere, un certificat de căsătorie, permisul de ședere și permisul de călătorie pentru refugiați. În opinia autorității, însă, aceste documente nu erau suficiente pentru a-i stabili identitatea.
Este rezonabil să te prezinți la Ambasada Eritreii?
Reclamantul a refuzat să se prezinte la Ambasada Eritreii. El a afirmat că, pentru a obține un pașaport, ar fi trebuit să semneze acolo o așa-numită „declarație de pocăință” și să plătească o taxă de reconstrucție. Ambele cerințe ar fi inacceptabile.
Context: Prin declarația de pocăință, cetățenii eritreeni confirmă, printre altele, că au părăsit ilegal Eritreea și că, prin urmare, au încălcat legislația eritreeană. Astfel, se acuză singuri de săvârșirea unei infracțiuni. În cazul întoarcerii în Eritreea, ar putea fi pedepsiți pentru acest fapt.
Curtea Administrativă Federală hotărâse deja, într-un proces anterior, că o astfel de declarație nu poate fi solicitată dacă aceasta este inacceptabilă pentru persoana în cauză. În acel caz, însă, nu era vorba despre naturalizare, ci despre un document de călătorie pentru străini.
Reclamantul s-a invocat, la rândul său, această hotărâre. El a susținut că, având în vedere posibila declarație de retragere a plângerii, nu i se poate cere să se prezinte la Ambasada Eritreii.
În plus, reclamantul nu dorea să plătească așa-numita „taxă de reintegrare ”. Această taxă reprezintă aproximativ două procente din veniturile obținute în străinătate. Reclamantul a susținut că nu dorea să sprijine financiar statul din care fugise.
Instanța: vizita la ambasadă este rezonabilă
Tribunalul administrativ a respins acțiunea bărbatului. În opinia judecătorilor, acesta are obligația de a coopera. Aceasta înseamnă că trebuie să întreprindă toate măsurile posibile și rezonabile pentru a obține documentele necesare naturalizării. Printre acestea se numără și prezentarea la ambasadă pentru a solicita un pașaport sau pentru a clarifica condițiile necesare obținerii acestuia.
În cazul reclamantului, nu existau indicii suficiente care să arate că simpla vizită la ambasadă ar reprezenta un pericol pentru acesta. Prin urmare, vizita la ambasadă este, în principiu, rezonabilă.
Bărbatul trebuie să clarifice mai întâi dacă, în cazul său, ambasada solicită într-adevăr o declarație de pocăință. Simpla presupunere că o astfel de declarație este întotdeauna necesară nu este suficientă. Abia atunci când ambasada solicită efectiv o declarație de pocăință, obținerea pașaportului poate fi considerată imposibilă.
Identitatea stabilită în cadrul procedurii de naturalizare: Ce (alte) posibilități există?
Una dintre cele mai importante condiții pentru naturalizare este stabilirea identității. Cel mai important document în acest sens estepașaportul valabil al țării de origine.
În cazul în care solicitantul nu poate prezenta pașaportul, acesta trebuie să dovedească măsurile pe care le-a întreprins pentru a obține un pașaport. De asemenea, trebuie să explice de ce obținerea pașaportului este imposibilă din punct de vedere obiectiv sau inacceptabilă din punct de vedere subiectiv. Abia după ce acest lucru a fost dovedit în mod suficient, pot fi examinate și alte documente pentru clarificarea identității.
În acest scop, există așa-numitul model etapizat de verificare a identității. Acesta stabilește ce documente pot fi luate în considerare ca dovadă a identității și în ce ordine.
Este important să rețineți: abia după ce s-au epuizat toate posibilitățile unei etape se poate trece la etapa următoare.
- Nivelul 1 (pașaportul țării de origine): În principiu, solicitanții trebuie să-și dovedească identitatea printr-un pașaport valabil al țării de origine. Un act de identitate sau o carte de identitate nu sunt suficiente în acest scop.
- Etapa 2 (înlocuitor de pașaport sau document oficial cu fotografie): În cazul în care un solicitant nu poate obține un pașaport sau dacă obținerea acestuia este (în mod demonstrabil) imposibilă, pot servi drept dovadă și alte documente oficiale de identitate cu fotografie. Printre acestea se numără, de exemplu, cartea de identitate sau un înlocuitor de pașaport.
- Nivelul 3 (Alte documente oficiale): În cazul în care nu sunt disponibile documente cu fotografie, pot fi verificate documentele oficiale fără fotografie. Printre acestea se numără, de exemplu, certificatele de naștere, permisele de conducere, legitimațiile de serviciu sau carnetele militare.
- Etapa 4 (Alte probe): În cazul în care nici aceste documente nu sunt disponibile, pot fi luate în considerare, de exemplu, declarațiile martorilor, informațiile scrise sau rapoartele de expertiză.
- Etapa 5 (informații furnizate de solicitant): Ca ultimă posibilitate, autoritatea poate stabili identitatea și pe baza informațiilor furnizate de solicitantul naturalizării. În acest scop, persoana în cauză trebuie să-și descrie identitatea și parcursul vieții în mod complet, clar și credibil.
În cazul reclamantului, tocmai acest model pe etape a fost decisiv. În opinia instanței, reclamantul nu se putea invoca dovezi ulterioare (etapele 2-5), deoarece nu depusese anterior eforturi suficiente pentru a obține un pașaport eritreean.
Concluzie: Ce înseamnă hotărârea judecătorească pentru cei afectați?
Hotărârea arată că orice persoană care solicită cetățenia germană trebuie să colaboreze activ la clarificarea identității sale (obligația de cooperare). Acest lucru se aplică și persoanelor cu statut de refugiat.
Pentru cetățenii eritreeni, aceasta înseamnă că și ei au obligația de a coopera! Cei care nu pot prezenta un pașaport eritreean trebuie să încerce să clarifice la ambasadă dacă este posibilă obținerea unui pașaport chiar și fără o declarație de pocăință. Abia atunci când ambasada solicită (în mod dovedit) o declarație de pocăință pot fi acceptate alte documente de identitate în vederea naturalizării.
De aceea, este important ca persoanele în cauză să documenteze cu exactitate toate demersurile întreprinse. Printre acestea se numără, de exemplu, termenele, scrisorile, răspunsurile ambasadei și detalii precise cu privire la ceea ce li s-a cerut în cadrul întâlnirii. Întrucât, în cazul naturalizării, nu este suficient să se facă doar o referire generală la dificultățile întâmpinate în obținerea pașaportului.
