Vlasti odbijaju naturalizaciju zbog nejasnog identiteta
Slučaj se odnosio na muškarca iz Eritreje koji je ušao u Njemačku 2014. godine. Tokom postupka za azil , izjavio je da je bio prisilno regrutiran u vojnu službu u Eritreji. Kasnije je zatvoren i pobjegao iz Eritreje.
Muškarac je dobio status izbjeglice u Njemačkoj 2016. godine. Radi puno radno vrijeme od septembra 2015. godine. Dozvolu za stalni boravak dobio je u februaru 2023. godine. Konačno, u augustu 2023. godine, podnio je zahtjev za naturalizaciju .
Da bi provjerili njegov identitet u svrhu naturalizacije , vlasti su tražile eritrejski pasoš ili sličan identifikacijski dokument. Muškarac je, između ostalog, dostavio rodni list, vjenčani list, dozvolu boravka i putnu ispravu za izbjeglice. Međutim, po mišljenju vlasti, ovi dokumenti nisu bili dovoljni za utvrđivanje njegovog identiteta.
Da li je posjeta eritrejskoj ambasadi razumna?
Tužitelj je odbio da se pojavi u eritrejskoj ambasadi . Izjavio je da bi morao potpisati takozvanu izjavu o pokajanju i platiti porez na obnovu kako bi dobio pasoš. Oba ova zahtjeva su bila nerazumna.
Pozadina: Potpisivanjem izjave o kajanju, eritrejski državljani potvrđuju, između ostalog, da su ilegalno napustili Eritreju i time prekršili eritrejski zakon. Time priznaju zločin. Za to bi mogli biti kažnjeni po povratku u Eritreju.
Savezni upravni sud je već u ranijem slučaju presudio da se takva izjava ne može zahtijevati ako je nerazumna za dotičnu osobu. Međutim, taj slučaj se nije odnosio na naturalizaciju, već na putnu ispravu za strance.
Tužitelj se također pozvao na ovu presudu. Tvrdio je da se, zbog mogućnosti da će morati izjaviti kajanje, od njega ne može očekivati da se pojavi pred eritrejskom ambasadom .
Nadalje, tužitelj je odbio platiti takozvani porez na obnovu . Ovaj porez iznosi otprilike dva posto prihoda ostvarenog u inostranstvu. Tužitelj je tvrdio da ne želi financijski podržavati državu iz koje je pobjegao.
Sud: Posjeta ambasadi je razumna
Upravni sud je odbacio tužbu muškarca . Prema riječima sudija, on ima obavezu saradnje . To znači da mora preduzeti sve moguće i razumne korake kako bi pribavio potrebna dokumenta za naturalizaciju . To uključuje pojavljivanje u ambasadi radi podnošenja zahtjeva za pasoš ili razjašnjenja uslova za njegovo dobijanje .
U slučaju tužitelja, nije bilo dovoljno dokaza koji bi ukazivali na to da bi on bio u opasnosti samom posjetom ambasadi. Stoga je pojavljivanje u principu smatrano razumnim.
Čovjek prvo mora razjasniti da li ambasada zaista zahtijeva izjavu kajanja u njegovom slučaju. Sama pretpostavka da je izjava kajanja uvijek potrebna nije dovoljna. Samo ako ambasada zaista zahtijeva izjavu kajanja, dobijanje pasoša može se smatrati nerazumnim.
Verifikovan identitet tokom naturalizacije: Koje (druge) opcije postoje?
Jedan od najvažnijih preduslova za naturalizaciju je verifikovan identitet . Najvažniji dokument za to je važeći pasoš zemlje porijekla .
Ako podnosilac zahtjeva ne može predočiti pasoš, mora dokazati koje je korake poduzeo da ga dobije. Također mora objasniti zašto je dobijanje pasoša objektivno nemoguće ili subjektivno nerazumno . Tek nakon što se to dovoljno potkrijepi, mogu se razmotriti drugi dokumenti za razjašnjenje njegovog identiteta .
U tu svrhu postoji takozvani višeslojni model za provjeru identiteta. On definira koji se dokumenti i kojim redoslijedom smatraju dokazom identiteta.
Važno je napomenuti: Tek kada se iscrpe sve mogućnosti jednog nivoa, može se razmotriti sljedeći nivo.
- Faza 1 (Pasoš zemlje porijekla): U principu, podnosioci zahtjeva moraju dokazati svoj identitet važećim pasošem zemlje porijekla. Lična karta ili nacionalna lična karta nisu dovoljne.
- Nivo 2 (Zamjena za pasoš ili službeni dokument sa fotografijom): Ako podnosilac zahtjeva ne može dobiti pasoš ili ako je dobijanje pasoša (dokazivo) nerazumno, drugi službeni identifikacijski dokumenti sa fotografijom mogu poslužiti kao dokaz. To uključuje, na primjer, ličnu kartu (nacionalnu ličnu kartu) ili zamjenu za pasoš.
- Nivo 3 (Ostali službeni dokumenti): Ako nisu dostupni dokumenti sa fotografijom, mogu se pregledati službeni dokumenti bez fotografije. To uključuje, na primjer, rodni listovi, vozačke dozvole, službene iskaznice ili vojnu evidenciju.
- Faza 4 (Dodatni dokazi): Ako takvi dokumenti također nisu dostupni, mogu se uzeti u obzir, na primjer, izjave svjedoka, pisane informacije ili mišljenja stručnjaka.
- Faza 5 (Informacije o podnosiocu zahtjeva): Kao krajnje sredstvo, vlasti mogu utvrditi identitet i na osnovu informacija koje je dostavio podnosilac zahtjeva za naturalizaciju. Za to osoba mora potpuno, razumljivo i vjerodostojno opisati svoj identitet i životnu priču.
U slučaju tužitelja, upravo je ovaj višeslojni model bio odlučujući. Prema mišljenju suda, tužitelj se nije mogao osloniti na kasnije dokaze (nivoi 2-5) jer prethodno nije uložio dovoljne napore da dobije eritrejski pasoš.
Zaključak: Šta presuda znači za one koji su pogođeni?
Presuda pokazuje da svako ko podnosi zahtjev za njemačko državljanstvo mora aktivno sarađivati u razjašnjavanju svog identiteta (dužnost saradnje) . To se odnosi i na osobe sa statusom izbjeglice.
Za eritrejske državljane to znači: I oni imaju dužnost saradnje! Svako ko ne može predočiti eritrejski pasoš mora pokušati razjasniti s ambasadom da li se pasoš može izdati bez izjave o kajanju . Samo ako ambasada (provjerljivo) zahtijeva izjavu o kajanju , drugi oblici identifikacije mogu biti prihvaćeni za naturalizaciju .
Stoga je važno da pogođeni precizno dokumentuju sve napore . To uključuje, na primjer, zakazane termine, pisma, odgovore ambasade i precizne detalje o tome šta je traženo tokom intervjua. Samo navođenje općih poteškoća u dobijanju pasoša nije dovoljno za postupak naturalizacije.
