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这张图片象征性地展示了一名来自厄立特里亚的男子正在申请德国入籍。为此,必须明确核实其身份。一家法院现已裁定,在何种情况下前往厄立特里亚大使馆办理护照是合理的——而在何种情况下则不合理。

入籍:厄立特里亚人办理护照时必须去大使馆吗?

任何希望在德国入籍的人,都必须证明自己的身份。根据一项最新判决,这一规定也适用于来自厄立特里亚的获承认难民。根据该判决,厄立特里亚公民负有配合义务,原则上必须亲自前往厄立特里亚大使馆办理护照,或至少向大使馆咨询办理护照的具体条件。这项判决背后有何深意?对相关人员又意味着什么?
撰稿人:
专家评审:
克里斯汀-施奈德
移民法专家

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当局因身份不明而拒绝入籍申请

该案涉及一名2014年入境德国的厄立特里亚男子。在庇护程序中,他声称自己在厄立特里亚曾被强制征召入伍。此后,他遭到拘禁,并从厄立特里亚逃离。

2016年,该男子在德国获得了难民身份。自2015年9月起,他一直从事全职工作。自2023年2月起,他持有定居许可。2023年8月,他最终提交了入籍申请

为了核实其身份以便办理入籍手续,主管部门要求提供厄立特里亚护照或同等效力的身份证明文件。该男子提交了出生证明、结婚证、居留许可以及难民旅行证件等材料。但主管部门认为,这些材料不足以核实其身份。

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去厄立特里亚大使馆一趟是否合理?

原告拒绝前往厄立特里亚大使馆办理手续。他表示,在那里办理护照时,他必须签署一份所谓的“悔过书”,并缴纳一笔“重建税”。这两点都难以接受。

背景:通过签署悔过书,厄立特里亚公民确认了他们非法离开厄立特里亚,从而违反了厄立特里亚法律。他们由此承认自己犯有刑事罪行。若返回厄立特里亚,他们可能会因此受到处罚。

联邦行政法院此前在一项诉讼中已裁定,如果要求当事人作出此类声明对其而言是不合理的,则不得提出此类要求。不过,当时所涉案件并非入籍事宜,而是关于外国人旅行证件的问题。

原告也援引了这一判决。他认为,鉴于可能提出悔过声明,不能要求前往厄立特里亚大使馆面谈

此外,原告拒绝缴纳所谓的“补充税”。该税额约为境外所得收入的2%。原告辩称,他不想在经济上支持那个他曾逃离的国家。

法院:前往大使馆是合理的

行政法院驳回了该男子的诉讼请求。法官认为,他负有配合义务。这意味着:他必须采取一切可能且合理的措施,以获取入籍所需的文件。这包括前往大使馆办理护照申请,或咨询办理护照的具体条件

就原告而言,没有充分证据表明仅因前往大使馆就对其构成威胁。因此,原则上要求其前往大使馆是合理的。

该男子首先必须弄清楚,就他的情况而言,使馆是否确实要求提交悔过书。仅仅推测使馆总是要求提交悔过书是不够的。只有当使馆确实要求提交悔过书时,办理护照才可被视为不合理的要求。

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对于许多旅居海外的厄立特里亚人来说,这份忏悔声明不仅仅是一纸文件——它更是一项沉重的负担。厄立特里亚政府要求所有离开该国的人提交这份文件,尤其是那些未履行国民服务义务或未经许可离开该国的人……

入籍时身份已确认:还有哪些(其他)选择?

入籍最重要的前提之一是身份已得到确认。为此最关键的文件是原籍国的有效护照

如果申请人无法出示护照,则必须证明自己为申领护照采取了哪些措施。此外,还必须说明为何申领护照在客观上不可行或在主观上难以接受。只有在提供充分证明后,才能审查其他用于核实身份的文件

为此,设有所谓的“分级身份核查模式”。该模式规定了哪些文件可作为身份证明,以及提交的顺序。

重要的是:只有在某个阶段的所有可能性都已用尽之后,才能考虑进入下一阶段。

  • 第一阶段(原籍国护照):原则上,申请人必须凭原籍国签发的有效护照证明其身份。身份证或身份卡不足以作为证明。
  • 第二类(护照替代证件或带照片的官方证件):如果申请人无法办理护照,或者(经证实)办理护照不合理,则其他带照片的官方身份证明文件可作为身份证明。例如,身份证或护照替代证件。
  • 第3类(其他官方文件):如果没有带照片的文件,也可核验不带照片的官方文件。例如出生证明、驾驶证、工作证或兵役证等。
  • 第4级(其他证据):如果上述文件也不存在,则可考虑采纳证人证言、书面说明或专家意见等。
  • 第5步(申请人提供的信息):作为最后一种方式,主管部门也可根据入籍申请人的陈述来核实其身份。为此,申请人必须完整、清晰且可信地陈述其身份及人生经历。

就原告而言,正是这一分级模式起到了决定性作用。法院认为,原告不得援引后续证据(第2至5级),因为此前他并未充分尝试获取厄立特里亚护照。

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莱比锡,2025年12月18日——联邦行政法院(BVerwG)在2025年12月18日的判决(案号:1 C 27.24)中,进一步明确了入籍程序中身份核查的相关规定。该判决明确指出:护照是最重要的文件,但若无护照则无法办理入籍……

结论:判决对受影响者意味着什么?

该判决表明:申请德国国籍者必须积极配合身份核查工作(配合义务)。这一规定同样适用于具有难民身份的人士。

对于厄立特里亚公民而言,这意味着:他们同样负有配合义务!无法出示厄立特里亚护照的人,必须尝试向大使馆确认,是否可以在不提交悔过声明的情况下办理护照。只有当大使馆(有据可查地)要求提交悔过声明时,其他身份证明文件才可被接受用于入籍申请

因此,对相关当事人而言,详细记录所有努力至关重要。这包括例如预约时间、信函、使馆的回复,以及面谈时被要求提供的具体信息。因为在入籍申请过程中,仅笼统地提及办理护照遇到的困难是不够的。

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安娜-福斯特曼是Migrando 的编辑。她受过良好的教育,在新闻业和数字营销领域拥有多年经验,对...