Kwestią tą zajęła się Sąd Administracyjny (VG) w Berlinie. W swoim wyroku sąd wyjaśnił: zezwolenie na pobyt w celu podjęcia studiów może zostać wydane tylko wtedy, gdy osobista obecność w Niemczech jest naprawdę niezbędna do pomyślnego ukończenia studiów.
Co to konkretnie oznacza?
Sprawa: studia magisterskie i spór o pozwolenie na pobyt
Pozew złożyła studentka z Indii. Po pomyślnym ukończeniu studiów licencjackich została przyjęta na studia magisterskie w języku angielskim na uczelni wyższej w Niemczech. Aby rozpocząć studia, otrzymała najpierw wizę i w październiku 2024 r. przyjechała do Niemiec.
Na początku uczelnia oferowała zajęcia zarówno online, jak i stacjonarnie. Studentka mogła sama zdecydować, w jakiej formie będzie uczestniczyć w studiach. W lutym 2025 r. złożyła wniosek do właściwego urzędu ds. cudzoziemców w Berlinie o wydanie zezwolenia na pobyt w celu podjęcia studiów (§ 16b AufenthG).
Władze zażądały następnie dowodów potwierdzających, że studentka osobiście uczestniczy w zajęciach. Pomimo przedłożenia przez nią takich dowodów, władze odmówiły wydania pozwolenia na pobyt.
Uzasadnienie: zdaniem urzędu rzeczywisty cel pobytu – czyli pobyt w celu podjęcia studiów – nie został osiągnięty, ponieważ kurs był w zasadzie studiami online. Urząd argumentował:
- Aby pomyślnie ukończyć studia, nie jest konieczne stałe zamieszkanie w Niemczech.
- Pojedyncze wydarzenia na miejscu nie wystarczą do uzyskania pozwolenia na pobyt, jeśli można w nich uczestniczyć również online, a nieobecność nie ma negatywnego wpływu na studia.
W związku z tym studentka wniosła pozew.
Szkoła wyższa zmieniła wymagania
W trakcie postępowania sądowego uczelnia zmieniła ofertę studiów. Obecność na miejscu stała się obowiązkowa. Studentka przeszła na ten model i podpisała nową umowę o studiach. Zobowiązała się w niej do osobistego uczestnictwa we wszystkich zajęciach w Niemczech. Ponadto uczelnia ogłosiła, że będzie prowadzić listy obecności i w razie potrzeby przekazywać je do urzędu ds. cudzoziemców.
Mimo to dla sądu pozostała otwarta jedna kluczowa kwestia: nowy model studiów wymagał wprawdzie osobistego uczestnictwa w zajęciach, ale czy nieobecność miała rzeczywiście negatywny wpływ na studia?
Kontekst: Jakie są warunki uzyskania pozwolenia na pobyt zgodnie z § 16b ustawy o pobycie (AufenthG)?
Aby uzyskać pozwolenie na pobyt w celu podjęcia studiów zgodnie z § 16b ustawy o pobycie (AufenthG), należy spełnić kilka warunków. Najważniejszym z nich jest przyjęcie na studia stacjonarne na państwowej uczelni wyższej, uczelni uznanej przez państwo lub w porównywalnej placówce edukacyjnej.
Ponadto należy zapewnić sobie środ ki utrzymania, posiadać wystarczającą znajomość języka wykładowego oraz wykazać się ważnym ubezpieczeniem zdrowotnym.
W praktyce urząd ds. cudzoziemców sprawdza również, czy pobyt w Niemczech jest rzeczywiście niezbędny do pomyślnego ukończenia studiów. Urząd zwraca szczególną uwagę na kierunki studiów, które w całości lub częściowo odbywają się online. Sprawdzane są między innymi następujące kwestie:
- Czy osobisty udział w kursach na miejscu jest obowiązkowy?
- Czy nieobecność ma konkretne negatywne skutki dla studiów?
- Czy egzaminy muszą być zdawane obowiązkowo w Niemczech?
Studia, które można odbyć w całości lub częściowo online, mogą stanowić problem pod względem prawa pobytu – nawet jeśli formalnie są one określane jako studia stacjonarne.
Sąd orzekł: pobyt musi być niezbędny do osiągnięcia sukcesu w nauce
Studentka przegrała proces.
Sąd podzielił opinię urzędu ds. cudzoziemców. Zgodnie z nią do uzyskania pozwolenia na pobyt nie wystarczy być zapisanym na niemiecką uczelnię wyższą. Warunkiem uzyskania pozwolenia na pobyt w celu podjęcia studiów jest raczej konieczność przebywania w Niemczech w celu pomyślnego ukończenia studiów.
Sąd zwrócił szczególną uwagę na dwie kwestie:
- Egzaminy online przemawiają przeciwko konieczności posiadania pozwolenia na pobyt w Niemczech. Jeśli egzaminy można zdawać również z zagranicy, stała obecność nie jest konieczna.
- Samo organizowanie wydarzeń na miejscu nie wystarczy. Decydujące znaczenie ma to, czy udział w nich jest obowiązkowy i czy nieobecność wiąże się z konkretnymi negatywnymi konsekwencjami dla studiów, na przykład niezaliczeniem kursu.
W przypadku powódki wiele egzaminów można było zdawać również online. Ponadto sąd nie dostrzegł żadnych negatywnych konsekwencji dla studiów wynikających z nieobecności. W związku z tym nie przysługiwało jej prawo do uzyskania tytułu pobytowego.
Co to oznacza dla zagranicznych studentów w Niemczech?
Wyrok jasno stwierdza: aby uzyskać pozwolenie na pobyt w celu podjęcia studiów (§ 16b AufenhG), nie wystarczy być zapisanym na uczelnię wyższą. Nie wystarczy również samo określenie „studia stacjonarne ” lub „studia w pełnym wymiarze godzin ”.
Decydujące znaczenie ma to, czy pobyt w Niemczech jest niezbędny do pomyślnego ukończenia studiów. Studenci zagraniczni powinni zatem dokładnie sprawdzić, jak zorganizowany jest ich kierunek studiów.
Urząd ds. cudzoziemców szczególnie krytycznie ocenia kierunki studiów, na których egzaminy lub zajęcia można w całości lub w znacznej mierze zdawać online. Przemawia to przeciwko konieczności stałego pobytu w Niemczech.
Nawet umowny obowiązek obecności nie jest automatycznie wystarczający. Decydujące znaczenie ma to, czy nieobecność wiąże się z rzeczywistymi niekorzystnymi skutkami, na przykład utratą wyników egzaminów, niezaliczeniem kursów lub wydłużeniem czasu trwania studiów.
Brak takich konsekwencji może stanowić problem przy wydawaniu lub przedłużaniu pozwolenia na pobyt.
Co będzie dalej?
Wyrok nie jest jeszcze prawomocny. Sąd dopuścił możliwość wniesienia apelacji. Sędziowie uznali za bardzo ważną kwestię, kiedy studia wymagają „wystarczającej” obecności. Ostateczne rozstrzygnięcie przez sądy wyższej instancji nie zostało jeszcze wydane.
Do tego czasu studenci zagraniczni powinni sprawdzić, czy osobista obecność w Niemczech jest naprawdę konieczna, zwłaszcza w przypadku studiów cyfrowych lub hybrydowych, oraz czy można to udowodnić przed urzędem ds. cudzoziemców.
