Wyrok jest porażką dla ministra spraw wewnętrznych Alexandra Dobrindta (CSU), który wkrótce po objęciu urzędu na początku maja nakazał zaostrzenie kontroli granicznych i odrzucanie imigrantów.
Odrzucono osoby ubiegające się o azyl z Somalii
Sprawa dotyczy trzech osób z Somalii, które na początku maja 2025 r. przyjechały pociągiem z Polski do Niemiec. Według sądu, podczas kontroli przeprowadzonej przez policję federalną we Frankfurcie nad Odrą wyrazili oni chęć ubiegania się o azyl. Tego samego dnia zostali jednak odesłani z powrotem do Polski. Powodem podanym przez policję było to, że podróżowali z "bezpiecznego kraju trzeciego".
Sąd Administracyjny w Berlinie orzekł, że odrzucenie wniosku było niezgodne z prawem. Najpierw należało wszcząć tak zwaną procedurę dublińską. Sprawdza ona, który kraj UE jest odpowiedzialny za procedurę azylową. Według sądu wniosek o azyl nie powinien być ignorowany bez przeprowadzenia procedury.
Somalia: nie jest to bezpieczny kraj pochodzenia
Ważne dla indywidualnego przypadku: Somalia nie jest bezpiecznym krajem pochodzenia zgodnie z niemiecką ustawą o azylu. Według Federalnego Urzędu ds. Migracji i Uchodźców (BAMF) tylko Ghana i Senegal są klasyfikowane jako bezpieczne kraje w Afryce. Federalne Ministerstwo Spraw Zagranicznych również ostrzega przed podróżami do Somalii.
W 2024 r. misja rozpoznawcza zorganizowana przez BAMF doszła do podobnych wniosków: Sytuacja w zakresie bezpieczeństwa i praw człowieka w Somalii pozostaje skrajnie niestabilna.
Procedura dublińska: Co obowiązuje na niemieckich granicach?
Tak zwana procedura dublińska określa, które państwo członkowskie UE jest odpowiedzialne za rozpatrzenie wniosku o azyl - zazwyczaj jest to kraj UE, w którym uchodźca został zarejestrowany po raz pierwszy. Ma ona zapobiegać wielokrotnemu składaniu wniosków i jasno regulować zakres odpowiedzialności.
Ważne: Procedura dublińska nie jest automatycznie uruchamiana na granicy, ale dopiero po złożeniu wniosku o azyl w Niemczech. Następnie Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców (BAMF) sprawdza, czy Niemcy są odpowiedzialne zgodnie z przepisami rozporządzenia Dublin III.
W tym celu BAMF zbiera informacje o podróży wnioskodawcy i porównuje dane z bazą danych EURODAC. Jeśli odciski palców z innego kraju UE są już tam przechowywane lub jeśli istnieją inne wskazania - takie jak wcześniejszy wniosek o azyl lub wydana wiza - BAMF może wszcząć procedurę dublińską i odesłać wnioskodawcę do odpowiedzialnego kraju UE.
Jednak samo podróżowanie przez inny kraj UE nie jest wystarczające do ustalenia jego jurysdykcji. W przypadku braku takich dowodów postępowanie pozostaje w Niemczech.
Trybunał: Brak sytuacji nadzwyczajnej - brak wyjątku od prawa UE
Sąd Administracyjny oparł swoją decyzję w tej sprawie na fakcie, że rząd niemiecki nie może powoływać się na stan zagrożenia narodowego lub art. 72 TFUE w celu obejścia procedury dublińskiej. Ta klauzula UE dopuszcza wyjątki w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa publicznego - jednak zdaniem sądu takie zagrożenie nie zostało wystarczająco udowodnione.
Minister spraw wewnętrznych Dobrindt broni polityki granicznej
Pomimo wyroku sądu, minister spraw wewnętrznych Dobrindt ogłosił, że będzie trzymał się swojego kursu. Wyrok był "indywidualną decyzją" w szczególnym przypadku i nie wymagał żadnych natychmiastowych zmian w obecnej polityce granicznej, powiedział przedstawicielom mediów w Berlinie.
Pan Dobrindt wyjaśnił następnie, że somalijscy skarżący już kilkakrotnie próbowali wjechać do kraju bez ubiegania się o azyl i złożyli wniosek o ochronę dopiero przy trzeciej próbie.
Polityka azylowa rządu federalnego: ścisły kurs od maja 2025 r.
Po objęciu urzędu 7 maja 2025 r. Dobrindt przyjął znacznie bardziej rygorystyczny kurs w polityce migracyjnej, azylowej i granicznej. Między innymi poinstruował straż graniczną, aby zawracała osoby ubiegające się o azyl na granicy. Do tego czasu środek ten miał zastosowanie tylko do osób bez wniosku o azyl lub z zakazem wjazdu. Wyjątki dotyczą teraz tylko szczególnie wrażliwych grup, takich jak kobiety w ciąży lub dzieci.
Tym kursem Dobrindt chce wdrożyć kluczowe punkty umowy koalicyjnej nowego rządu federalnego (CDU/CSU i SPD). "Ograniczenie i kontrola" migracji jest głównym celem tego porozumienia.
Podsumowanie: Co wyrok oznacza dla osób ubiegających się o azyl na niemieckich granicach?
Wyrok Sądu Administracyjnego w Berlinie wysyła jasny sygnał: każdy, kto ubiega się o azyl w Niemczech, a nie pochodzi z kraju pochodzenia sklasyfikowanego jako bezpieczny, nie może zostać po prostu odrzucony bez rozpatrzenia.
Po złożeniu wniosku o azyl Niemcy muszą najpierw zastosować tak zwaną procedurę dublińską, aby ustalić, który kraj UE jest odpowiedzialny. Ogólne odrzucenie wniosku nie jest dozwolone, dopóki procedura ta nie zostanie przeprowadzona.
Należy jednak zauważyć, że procedura dublińska nie musi odbywać się wewnątrz kraju. Może się ona odbyć bezpośrednio na granicy lub w jej pobliżu. Osoby ubiegające się o azyl nie mają prawa wjazdu do Niemiec tylko dlatego, że ubiegają się o azyl.
