Presuda je udarac unatrag za ministra unutarnjih poslova Alexandera Dobrindta (CSU), koji je naredio strože granične kontrole i odbijanja ulazaka ubrzo nakon što je preuzeo dužnost početkom svibnja.
Tražitelji azila iz Somalije odbijeni
Slučaj se usredotočuje na tri osobe iz Somalije koje su u Njemačku ušle vlakom iz Poljske početkom svibnja 2025. Tijekom provjere Savezne policije u Frankfurtu na Odri izrazile su želju za podnošenjem zahtjeva za azil, prema sudu . Ipak, istog su dana vraćene u Poljsku . Policija je to opravdala navodeći da su ušle iz "sigurne treće zemlje".
Upravni sud u Berlinu sada je presudio da je ovo odbijanje bilo nezakonito . Prvo je trebao biti pokrenut takozvani Dublinski postupak . Tim se postupkom određuje koja je država EU odgovorna za zahtjev za azil. Zahtjev za azil ne smije se ignorirati bez postupka, izjavio je sud.
Somalija: Nije sigurna zemlja podrijetla
Važno za pojedinačne slučajeve: Somalija nije sigurna zemlja podrijetla prema njemačkom zakonu o azilu . Prema Saveznom uredu za migracije i izbjeglice (BAMF), samo su Gana i Senegal klasificirane kao sigurne afričke zemlje. Savezno ministarstvo vanjskih poslova također upozorava na putovanja u Somaliju.
Godine 2024., „Misija za utvrđivanje činjenica“ koju je organizirao BAMF došla je do sličnih zaključaka : sigurnosna situacija i situacija s ljudskim pravima u Somaliji i dalje su izuzetno nestabilne.
Dublinski postupak: Što se primjenjuje na njemačkim granicama?
Takozvani Dublinski postupak određuje koja je država članica EU-a odgovorna za obradu zahtjeva za azil - obično je to država EU-a u kojoj je izbjeglica prvi put registrirana. Namijenjen je sprječavanju višestrukih zahtjeva i jasnom definiranju odgovornosti.
Važno: Dublinski postupak ne pokreće se automatski na granici , već tek nakon što je zahtjev za azil podnesen u Njemačkoj. Savezni ured za migracije i izbjeglice (BAMF) zatim ispituje je li Njemačka uopće odgovorna prema pravilima Uredbe Dublin III.
U tu svrhu BAMF prikuplja, između ostalog , podatke o putnoj ruti i uspoređuje podatke s bazom podataka EURODAC . Ako su otisci prstiju iz druge zemlje EU već pohranjeni tamo ili ako postoje drugi dokazi - poput prethodnog zahtjeva za azil ili izdane vize - BAMF može pokrenuti Dublinski postupak i vratiti podnositelja zahtjeva u nadležnu zemlju EU.
Međutim, sam tranzit kroz drugu zemlju EU nije dovoljan za utvrđivanje njezine nadležnosti . Ako takvi dokazi nedostaju, postupak ostaje u Njemačkoj.
Sud: Nema izvanrednog stanja – nema iznimke od prava EU
Upravni sud je svoju odluku u ovom slučaju obrazložio navodeći da se njemačka vlada ne može pozivati na nacionalnu izvanrednu situaciju ili članak 72. UFEU-a kako bi zaobišla Dublinski postupak. Ova klauzula EU dopušta iznimke u slučajevima prijetnje javnoj sigurnosti - međutim, prema sudu, takva prijetnja nije dovoljno dokazana .
Ministar unutarnjih poslova Dobrindt brani graničnu politiku
Unatoč sudskoj presudi, ministar unutarnjih poslova Dobrindt najavio je da će ostati pri svome. Presuda je "individualna odluka" u posebnom slučaju i ne zahtijeva hitnu promjenu trenutne granične politike , rekao je predstavnicima medija u Berlinu.
Dobrindt je nadalje izjavio da su somalijski tužitelji već nekoliko puta pokušali ući u zemlju bez podnošenja zahtjeva za azil te da su tek u trećem pokušaju zatražili zaštitu.
Politika azila savezne vlade: Strogi postupak od svibnja 2025.
Od preuzimanja dužnosti 7. svibnja 2025., Dobrindt je zauzeo znatno stroži kurs u migracijskoj, azilnoj i graničnoj politici . Između ostalog, naložio je graničnoj policiji da odbija tražitelje azila na granici . Do tada se ta mjera primjenjivala samo na osobe bez zahtjeva za azil ili sa zabranom ulaska. Iznimke se sada primjenjuju samo na posebno ranjive skupine poput trudnica ili djece .
Ovom politikom, Dobrindt želi provesti ključne točke iz koalicijskog sporazuma nove savezne vlade (CDU/CSU i SPD). Ključni fokus ovog sporazuma je "ograničavanje i kontrola" migracija.
Zaključak: Što presuda znači za tražitelje azila na njemačkoj granici?
Presuda Upravnog suda u Berlinu šalje jasan signal: Svatko tko podnese zahtjev za azil u Njemačkoj, a ne dolazi iz zemlje podrijetla koja je klasificirana kao sigurna, ne smije biti jednostavno odbijen bez ispitivanja.
Prilikom podnošenja zahtjeva za azil, Njemačka prvo mora primijeniti tzv. Dublinski postupak kako bi utvrdila koja je zemlja EU odgovorna. Opće odbijanje nije dopušteno dok se taj postupak ne završi .
Međutim, važno je napomenuti da se Dublinski postupak ne mora odvijati unutar zemlje. Može se obraditi izravno na granici ili u pograničnom području . Tražitelji azila nemaju zakonsko pravo ulaska u Njemačku samo zato što su podnijeli zahtjev za azil.
