این حکم، شکستی برای الکساندر دوبریندت، وزیر کشور (CSU) است که اندکی پس از تصدی سمت خود در اوایل ماه مه، دستور تشدید کنترلهای مرزی و رد درخواستها را صادر کرد.
درخواست پناهندگی پناهجویان سومالیایی رد شد
این پرونده مربوط به سه نفر اهل سومالی است که در اوایل ماه مه ۲۰۲۵ با قطار از لهستان وارد آلمان شدند . طبق گفته دادگاه، طی بازرسی پلیس فدرال در فرانکفورت (اودر)، آنها تمایل خود را برای درخواست پناهندگی ابراز کردند . با این وجود، آنها در همان روز به لهستان بازگردانده شدند. پلیس این موضوع را با بیان اینکه آنها از یک «کشور امن ثالث» وارد شده بودند، توجیه کرد.
دادگاه اداری برلین اکنون حکم داده است که این رد درخواست غیرقانونی بوده است . به اصطلاح رویه دوبلین باید ابتدا آغاز میشد. این رویه تعیین میکند که کدام کشور اتحادیه اروپا مسئول رسیدگی به درخواست پناهندگی است. دادگاه اعلام کرد که درخواست پناهندگی بدون طی کردن این رویه قابل رد شدن نیست.
سومالی: کشور مبدا امنی نیست
نکته مهم برای پروندههای انفرادی: سومالی طبق قانون پناهندگی آلمان، کشور مبدا امنی نیست. طبق اعلام اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان (BAMF)، فقط غنا و سنگال به عنوان کشورهای امن آفریقایی طبقهبندی میشوند. وزارت امور خارجه فدرال نیز در مورد سفر به سومالی هشدار میدهد.
در سال ۲۰۲۴، یک «ماموریت حقیقتیاب» که توسط BAMF سازماندهی شده بود، به نتایج مشابهی رسید : وضعیت امنیتی و حقوق بشر در سومالی همچنان بسیار بیثبات است.
رویه دوبلین: چه مواردی در مرزهای آلمان اعمال میشود؟
رویه موسوم به دوبلین تعیین میکند که کدام کشور عضو اتحادیه اروپا مسئول رسیدگی به درخواست پناهندگی است - معمولاً کشوری از اتحادیه اروپا که پناهنده برای اولین بار در آن ثبت نام شده است. این رویه برای جلوگیری از چندین درخواست و تعریف واضح مسئولیتها در نظر گرفته شده است.
مهم: رویه دوبلین به طور خودکار در مرز آغاز نمیشود ، بلکه تنها پس از ثبت درخواست پناهندگی در آلمان آغاز میشود. سپس اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان (BAMF) بررسی میکند که آیا آلمان اصلاً طبق قوانین آییننامه دوبلین III مسئول است یا خیر.
برای انجام این کار، BAMF، از جمله موارد دیگر ، اطلاعاتی در مورد مسیر سفر جمعآوری میکند و دادهها را با پایگاه داده EURODAC مقایسه میکند . اگر اثر انگشت از کشور دیگری از اتحادیه اروپا در آنجا ذخیره شده باشد، یا اگر شواهد دیگری - مانند درخواست پناهندگی قبلی یا ویزای صادر شده - وجود داشته باشد، BAMF میتواند رویه دوبلین را آغاز کرده و متقاضی را به کشور مسئول اتحادیه اروپا بازگرداند.
با این حال، صرف عبور از یک کشور دیگر اتحادیه اروپا برای اثبات صلاحیت آن کافی نیست . اگر چنین مدرکی وجود نداشته باشد، این رویه در آلمان باقی میماند.
دادگاه: وضعیت اضطراری وجود ندارد - هیچ استثنایی برای قانون اتحادیه اروپا وجود ندارد
دادگاه اداری تصمیم خود را در این پرونده با این اظهار توجیه کرد که دولت آلمان نمیتواند برای دور زدن رویه دوبلین به وضعیت اضطراری ملی یا ماده ۷۲ TFEU استناد کند . این بند اتحادیه اروپا در مواردی که تهدیدی برای امنیت عمومی وجود داشته باشد، استثنائاتی را مجاز میداند - با این حال، به گفته دادگاه، چنین تهدیدی به اندازه کافی اثبات نشده است .
وزیر کشور دوبرینت از سیاست مرزی دفاع می کند
با وجود حکم دادگاه، وزیر کشور دوبرینت اعلام کرد که به مسیر خود ادامه خواهد داد. او به نمایندگان رسانهها در برلین گفت که این حکم یک «تصمیم فردی» در یک پرونده خاص است و نیازی به تغییر فوری در سیاست مرزی فعلی ندارد .
دوبریندت همچنین اظهار داشت که شاکیان سومالیایی پیش از این چندین بار بدون درخواست پناهندگی اقدام به ورود به کشور کرده بودند و تنها در سومین تلاش خود درخواست پناهندگی داده بودند.
سیاست پناهندگی دولت فدرال: از ماه مه 2025 سختگیرانه خواهد بود
دوبرینت از زمان روی کار آمدن در ۷ مه ۲۰۲۵، روند سختگیرانهتری را در سیاست مهاجرت، پناهندگی و مرز دنبال کرده است. از جمله موارد دیگر، او به پلیس مرزی دستور داده است که پناهجویان را در مرز رد کنند . تا آن زمان، این اقدام فقط شامل افرادی میشد که درخواست پناهندگی نداشتند یا ممنوعیت ورود داشتند. اکنون استثنائات فقط شامل گروههای آسیبپذیر مانند زنان باردار یا کودکان میشود.
دوبرینت با این سیاست قصد دارد نکات کلیدی توافق ائتلافی دولت فدرال جدید (CDU/CSU و SPD) را اجرا کند. یکی از محورهای اصلی این توافق، «محدود کردن و کنترل» مهاجرت است.
نتیجهگیری: این حکم برای پناهجویان در مرز آلمان چه معنایی دارد؟
حکم دادگاه اداری برلین پیام روشنی ارسال میکند: هر کسی که در آلمان درخواست پناهندگی میدهد و اهل کشوری نیست که به عنوان امن طبقهبندی شده باشد، نمیتواند به سادگی و بدون بررسی رد شود.
وقتی درخواست پناهندگی ارائه میشود، آلمان ابتدا باید رویه موسوم به دوبلین را برای تعیین کشور مسئول در اتحادیه اروپا اعمال کند. تا زمانی که این رویه تکمیل نشده باشد، رد کامل درخواست مجاز نیست .
با این حال، توجه به این نکته ضروری است که روند دوبلین لزوماً نباید در داخل کشور انجام شود. این روند میتواند مستقیماً در مرز یا در منطقهای مرتبط با مرز انجام شود . پناهجویان صرفاً به دلیل درخواست پناهندگی، حق قانونی ورود به آلمان را ندارند.
