Решение стало неудачей для министра внутренних дел Александра Добриндта (ХСС), который вскоре после вступления в должность в начале мая распорядился ужесточить пограничный контроль и отказ в приеме документов.
Просителям убежища из Сомали отказано в предоставлении убежища
Дело касается трех выходцев из Сомали, которые приехали в Германию на поезде из Польши в начале мая 2025 года. Во время проверки федеральной полицией во Франкфурте-на-Одере они выразили желание попросить убежище, как утверждает суд. Тем не менее, в тот же день они были отправлены обратно в Польшу. Полиция объяснила это тем, что они прибыли из "безопасной третьей страны".
Административный суд Берлина постановил, что этот отказ был неправомерным. Сначала должна была быть запущена так называемая Дублинская процедура. В ходе нее проверяется, какая страна ЕС отвечает за процедуру предоставления убежища. По мнению суда, прошение об убежище не должно быть проигнорировано без процедуры.
Сомали: небезопасная страна происхождения
Важно для конкретного случая: Сомали не является безопасной страной происхождения в соответствии с немецким законом об убежище. По данным Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF), только Гана и Сенегал относятся к категории безопасных стран Африки. Федеральное министерство иностранных дел также предостерегает от поездок в Сомали.
В 2024 году миссия по установлению фактов, организованная BAMF, пришла к аналогичным выводам: Ситуация с безопасностью и правами человека в Сомали остается крайне нестабильной.
Дублинская процедура: Что применяется на границах Германии?
Так называемая Дублинская процедура определяет, какое государство-член ЕС отвечает за рассмотрение заявления о предоставлении убежища - обычно это страна ЕС, в которой беженец был впервые зарегистрирован. Она призвана предотвратить подачу множества заявлений и четко регламентировать обязанности.
Важно: Дублинская процедура начинается не автоматически на границе, а только после подачи заявления о предоставлении убежища в Германии. Затем Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) проверяет, несет ли Германия ответственность в соответствии с правилами Регламента "Дублин III".
Для этого BAMF собирает информацию о путешествии заявителя и сравнивает ее с базой данных EURODAC. Если там уже хранятся отпечатки пальцев из другой страны ЕС или если есть другие признаки - например, предыдущее прошение о предоставлении убежища или выданная виза, - BAMF может инициировать Дублинскую процедуру и отправить заявителя обратно в ответственную страну ЕС.
Однако простого проезда через другую страну ЕС недостаточно для установления ее юрисдикции. В отсутствие таких доказательств разбирательство остается в Германии.
Суд: Нет чрезвычайной ситуации - нет исключения из законодательства ЕС
Административный суд основывал свое решение по этому делу на том, что федеральное правительство не может ссылаться на чрезвычайное положение в стране или на статью 72 TFEU, чтобы обойти Дублинскую процедуру. Эта статья ЕС допускает исключения в случае угрозы общественной безопасности - однако, по мнению суда, такая угроза не была достаточно доказана.
Министр внутренних дел Добриндт защищает пограничную политику
Несмотря на решение суда, министр внутренних дел Добриндт заявил, что будет придерживаться своего курса. Он заявил представителям СМИ в Берлине, что решение суда было "индивидуальным решением" в особом случае и не требует немедленных изменений в текущей пограничной политике.
Далее г-н Добриндт пояснил, что заявители из Сомали уже несколько раз пытались въехать в страну, не подавая ходатайства о предоставлении убежища, и обратились за защитой только с третьей попытки.
Политика федерального правительства в области предоставления убежища: жесткий курс с мая 2025 года
Вступив в должность 7 мая 2025 года, Добриндт взял гораздо более жесткий курс в области миграции, предоставления убежища и пограничной политики. Среди прочего, он поручил пограничной полиции разворачивать просителей убежища обратно на границе. До этого времени данная мера применялась только к лицам, не подавшим прошение о предоставлении убежища или имеющим запрет на въезд. Теперь исключения распространяются только на особо уязвимые группы, такие как беременные женщины или дети.
Этим курсом Добриндт хочет реализовать ключевые пункты коалиционного соглашения нового федерального правительства (ХДС/ХСС и СДПГ). Ограничение и контроль миграции - центральный пункт этого соглашения.
Заключение: Что означает решение суда для просителей убежища на границах Германии?
Решение Берлинского административного суда - это четкий сигнал: нельзя просто отказать в предоставлении убежища в Германии любому человеку, который не является выходцем из страны происхождения, классифицированной как безопасная.
При подаче заявления о предоставлении убежища Германия должна сначала применить так называемую Дублинскую процедуру, чтобы определить, какая страна ЕС несет ответственность. Отказ в предоставлении убежища не допускается, если эта процедура не была проведена.
Однако важно отметить, что Дублинская процедура не обязательно должна проходить внутри страны. Она может проходить непосредственно на границе или в зоне, близкой к ней. Просители убежища не имеют законного права въезжать в Германию только потому, что они просят убежища.
