Ce jugement est un coup de frein pour le ministre de l'Intérieur Alexander Dobrindt (CSU) qui, peu après sa prise de fonction début mai, avait ordonné un renforcement des contrôles aux frontières et des refoulements.
Rejet des demandeurs d'asile somaliens
L'affaire se concentre sur trois personnes originaires de Somalie qui sont arrivées en Allemagne en train depuis la Pologne début mai 2025. Lors d'un contrôle de la police fédérale à Francfort (Oder) , elles ont exprimé, selon le tribunal, leur souhait de demander l'asile. Pourtant, ils ont été renvoyés en Pologne le jour même. La raison invoquée par la police était qu'ils étaient arrivés d'un "pays tiers sûr".
Le tribunal administratif de Berlin a décidé que ce renvoi était illégal. La procédure di te de Dublin aurait dû être engagée en premier lieu. Celle-ci examine quel Etat de l'UE est responsable de la procédure d'asile. Une demande d'asile ne peut pas être ignorée sans procédure, a déclaré le tribunal.
Somalie : pas un pays d'origine sûr
Important pour le cas individuel : la Somalie n'est pas un pays d'origine sûr selon la loi allemande sur l'asile. Selon l'Office fédéral pour la migration et les réfugiés (BAMF), seuls le Ghana et le Sénégal font partie des pays africains considérés comme sûrs. Le ministère allemand des Affaires étrangères met également en garde contre les voyages en Somalie.
En 2024, une "Fact Finding Mission" organisée par le BAMF est parvenue à des estimations similaires: La situation en matière de sécurité et de droits de l'homme en Somalie resterait extrêmement instable.
Procédure de Dublin : Qu'est-ce qui est valable aux frontières allemandes ?
La procédure dite de Dublin détermine quel État membre de l'UE est responsable du traitement d'une demande d'asile - en général, le pays de l'UE dans lequel un réfugié a été enregistré pour la première fois. Elle vise à éviter les demandes multiples et à définir clairement les responsabilités.
Important : la procédure Dublin n'est pas automatiquement lancée à la frontière, mais seulement après le dépôt d'une demande d'asile en Allemagne. L'Office fédéral pour la migration et les réfugiés (BAMF) examine alors si l'Allemagne est vraiment responsable selon les règles du règlement Dublin III.
Pour ce faire, le BAMF recueille entre autres des informations sur l'itinéraire du voyage et compare les données avec la base de données EURODAC. Si des empreintes digitales d'un autre pays de l'UE y sont déjà enregistrées ou s'il existe d'autres indices - par exemple une demande d'asile antérieure ou un visa délivré -, le BAMF peut lancer une procédure Dublin et renvoyer le demandeur dans le pays de l'UE compétent.
En revanche, un simple passage par un autre pays de l'UE ne suffit pas à établir sa compétence. En l'absence de tels justificatifs, la procédure reste en Allemagne.
Tribunal : pas de situation d'urgence - pas d'exception au droit européen
Le tribunal administratif a justifié sa décision dans ce cas par le fait que le gouvernement fédéral ne peut pas invoquer une situation d'urgence nationale ou l'article 72 du TFUE pour contourner la procédure de Dublin. Cette clause de l'UE permet des exceptions en cas de danger pour la sécurité publique - un tel danger n'est toutefois pas suffisamment prouvé selon le tribunal.
Le ministre de l'Intérieur Dobrindt défend la politique frontalière
Malgré le jugement du tribunal, le ministre de l'Intérieur Dobrindt a annoncé qu'il maintiendrait le cap. Le jugement est une "décision individuelle" dans un cas particulier et ne nécessite pas de changement immédiat de la politique frontalière actuelle, a-t-il déclaré devant les représentants des médias à Berlin.
Dobrindt a également expliqué que les plaignants somaliens avaient déjà tenté à plusieurs reprises d'entrer sur le territoire sans demander l'asile et n'avaient demandé une protection qu'à leur troisième tentative.
Politique d'asile du gouvernement fédéral : une ligne de conduite stricte depuis mai 2025
En prenant ses fonctions le 7 mai 2025, Dobrindt a adopté un cap nettement plus strict en matière de politique migratoire, d'asile et de frontières. Il a notamment ordonné à la police des frontières de refouler les demandeurs d'asile à la frontière. Jusqu'alors, cette mesure ne s'appliquait qu'aux personnes sans demande d'asile ou frappées d'une interdiction d'entrée. Désormais, les seules exceptions concernent les groupes particulièrement vulnérables comme les femmes enceintes ou les enfants.
Avec ce cours, Dobrindt veut mettre en œuvre des points centraux de l'accord de coalition du nouveau gouvernement fédéral (CDU/CSU et SPD). Dans celui-ci, la "limitation et la gestion" de la migration est une priorité centrale.
Conclusion : que signifie le jugement pour les demandeurs d'asile aux frontières allemandes ?
La décision du tribunal administratif de Berlin envoie un signal clair : une personne qui demande l'asile en Allemagne et qui ne vient pas d'un pays d'origine considéré comme sûr ne peut pas être simplement rejetée sans examen.
Lorsqu'une demande d'asile est déposée, l'Allemagne doit d'abord appliquer la procédure dite de Dublin afin de déterminer quel État de l'UE est responsable. Un renvoi global n'est pas autorisé tant que cette procédure n'a pas été appliquée.
Il est toutefois important de noter que la procédure Dublin ne doit pas nécessairement se dérouler à l'intérieur du pays. Elle peut se dérouler directement à la frontière ou dans une zone proche de la frontière. Les demandeurs d'asile n'ont pas le droit légal d'entrer sur le territoire allemand simplement parce qu'ils demandent l'asile.
