Це рішення є невдачею для міністра внутрішніх справ Олександра Добриндта (CSU), який наказав посилити прикордонний контроль і відмову у в'їзді незабаром після того, як вступив на посаду на початку травня.
Шукачам притулку з Сомалі відмовлено
Справа стосується трьох вихідців із Сомалі, які приїхали до Німеччини потягом з Польщі на початку травня 2025 року. За даними суду, під час перевірки федеральної поліції у Франкфурті-на-Одері вони висловили бажання подати заяву про надання притулку. Тим не менш, того ж дня їх відправили назад до Польщі. Поліція пояснила це тим, що вони прибули з "безпечної третьої країни".
Берлінський адміністративний суд постановив, що ця відмова була незаконною. Спочатку мала бути ініційована так звана Дублінська процедура. Вона перевіряє, яка країна ЄС є відповідальною за процедуру надання притулку. Згідно з рішенням суду, заяву про надання притулку не можна ігнорувати без проходження процедури.
Сомалі: небезпечна країна походження
Важливо для кожного конкретного випадку: Сомалі не є безпечною країною походження відповідно до німецького Закону про надання притулку. За даними Федерального відомства з питань міграції та біженців (BAMF), лише Гана та Сенегал відносяться до безпечних країн Африки. Федеральне міністерство закордонних справ також застерігає від поїздок до Сомалі.
У 2024 році місія зі з'ясування фактів, організована мі граційним відомством, дійшла схожих висновків: Ситуація з безпекою та правами людини в Сомалі залишається вкрай нестабільною.
Дублінська процедура: Що застосовується на німецьких кордонах?
Так звана Дублінська процедура визначає, яка країна-член ЄС відповідає за розгляд заяви про надання притулку - зазвичай це країна ЄС, в якій біженець був вперше зареєстрований. Вона покликана запобігти множинним заявам і чітко регламентувати обов'язки.
Важливо: Дублінська процедура не розпочинається автоматично на кордоні, а лише після подання заяви про надання притулку в Німеччині. Після цього Федеральне відомство з питань міграції та біженців (BAMF) перевіряє, чи несе Німеччина відповідальність за правилами Регламенту Дублін III.
Для цього міграційне відомство збирає інформацію про подорож заявника і порівнює дані з базою даних EURODAC. Якщо там вже зберігаються відбитки пальців з іншої країни ЄС або якщо є інші ознаки - наприклад, попередня заява про надання притулку або видана віза - міграційне відомство може ініціювати Дублінську процедуру і відправити заявника назад у відповідну країну ЄС.
Однак простого проїзду через іншу країну ЄС недостатньо для встановлення її юрисдикції. За відсутності таких доказів провадження залишається в Німеччині.
Суд: Немає надзвичайної ситуації - немає винятку з права ЄС
Адміністративний суд обґрунтував своє рішення у цій справі тим, що федеральний уряд не може посилатися на надзвичайний стан або статтю 72 Договору про Європейський Союз, щоб обійти Дублінську процедуру. Ця стаття ЄС допускає винятки у випадку загрози громадській безпеці - однак, на думку суду, така загроза не була достатньою мірою доведена.
Міністр внутрішніх справ Добріндт захищає прикордонну політику
Незважаючи на рішення суду, міністр внутрішніх справ Добріндт заявив, що буде дотримуватися свого курсу. Він заявив представникам ЗМІ в Берліні, що рішення суду було "індивідуальним рішенням" в особливому випадку і не вимагає негайних змін у поточній прикордонній політиці.
Далі пан Добріндт пояснив, що сомалійські заявники вже кілька разів намагалися в'їхати в країну, не подаючи заяви про надання притулку, і лише з третьої спроби звернулися за захистом.
Політика федерального уряду щодо притулку: жорсткий курс з травня 2025 року
Вступивши на посаду 7 травня 2025 року, Добріндт взяв набагато жорсткіший курс у сфері міграції, притулку та прикордонної політики. Серед іншого, він доручив прикордонній поліції повертати шукачів притулку на кордоні. До цього часу цей захід застосовувався лише до людей без заяви про надання притулку або із забороною на в'їзд. Тепер винятки стосуються лише особливо вразливих груп, таких як вагітні жінки або діти.
Цим курсом Добріндт хоче реалізувати ключові пункти коаліційної угоди нового федерального уряду (ХДС/ХСС і СДПН). "Обмеження і контроль" міграції є центральним пунктом цієї угоди.
Висновок: Що означає рішення суду для шукачів притулку на кордонах Німеччини?
Рішення Берлінського адміністративного суду надсилає чіткий сигнал: кожному, хто подає заяву про надання притулку в Німеччині і не походить з країни походження, яка класифікується як безпечна, не можна просто так відмовляти без перевірки.
Коли подається заява про надання притулку, Німеччина повинна спочатку застосувати так звану Дублінську процедуру, щоб визначити, яка країна ЄС є відповідальною. Беззастережна відмова не допускається доти, доки ця процедура не буде проведена.
Однак важливо зазначити, що Дублінська процедура не обов'язково має відбуватися всередині країни. Вона може відбуватися безпосередньо на кордоні або в районі, прилеглому до кордону. Шукачі притулку не мають законного права в'їжджати до Німеччини лише тому, що вони подали заяву про надання притулку.
