Pesë shtete të BE-së po punojnë së bashku në qendrat e riatdhesimit
Sipas Ministrit të Brendshëm gjerman Alexander Dobrindt (CSU), Gjermania po merr pjesë në një grup pune me Austrinë , Danimarkën , Holandën dhe Greqinë . Qëllimi i bashkëpunimit është të zhvillohen koncepte për qendrat e deportimit ("qendrat e kthimit") jashtë BE-së.
Siç është raportuar nga media të ndryshme - përfshirë Tagesschau dhe Tagesspiegel - pesë shtetet synojnë të zhvillojnë një plan këtë vit për mënyrën se si mund të zbatohen qendrat e deportimit dhe të përgatisin marrëveshjet fillestare me vendet e treta të përshtatshme. Shtete të tjera anëtare të BE-së mund t'i bashkohen projektit më vonë.
Sipas Dobrindt, Komisioni Evropian është i përfshirë në proces. Megjithatë, përgjegjësia politike për zbatimin dhe për çdo marrëveshje me vendet e treta duhet të jetë e shteteve pjesëmarrëse.
Dobrindt nuk pranoi të komentojë se cilat vende jashtë BE-së mund të konsiderohen si vendndodhje për qendra të tilla. Përzgjedhja e shteteve partnere të mundshme është pjesë e fazës së planifikimit në vazhdim.
Sfondi: Çfarë janë “Qendrat e Kthimit”?
Qendrat e kthimit janë qendra të planifikuara riatdhesimi ose deportimi jashtë Bashkimit Evropian. Ato kanë për qëllim strehimin e njerëzve që...
- kërkesa e të cilëve për azil konsiderohet e pabazuar, për shembull sepse vijnë nga një vend origjine i klasifikuar si i sigurt ose
- kanë hyrë në BE nëpërmjet një vendi të tretë të klasifikuar si i sigurt, ose
- kërkesa e të cilit për azil u refuzua përfundimisht dhe
- që presin deportimin .
Nga këto qendra, të prekurit do të kthehen ose në vendet e tyre të origjinës ose - varësisht nga rrethanat - në vende të tjera . Aktualisht, fokusi është kryesisht në organizimin e riatdhesimeve. Sa kohë do të qëndrojnë të prekurit në qendra të tilla dhe në çfarë kushtesh mbetet e paqartë.
Në planin afatgjatë, po zhvillohen diskutime edhe në nivel të BE-së lidhur me faktin nëse procedurat e azilit mund të zhvillohen tërësisht ose pjesërisht në vendet e treta në të ardhmen. Megjithatë, aktualisht nuk ka plane konkrete për këtë.
Baza: Reforma e Sistemit të Përbashkët Evropian të Azilit (CEAS)
Dobrindt citon reformën e Sistemit të Përbashkët Evropian të Azilit (CEAS) si bazën (ligjore) për planet. Reforma, e cila zyrtarisht hyn në fuqi në verën e vitit 2026, përfshin, ndër të tjera, procedura të përshpejtuara të azilit , kontrolle më të rrepta në kufijtë e jashtëm të BE-së dhe zbatim të vazhdueshëm të kthimeve .
Për më tepër, lista e vendeve të sigurta të origjinës do të zgjerohet . Azilkërkuesit nga këto vende në përgjithësi nuk kanë të drejtë për azil në Bashkimin Evropian. Si pasojë, kërkesat e tyre mund të refuzohen më shpejt si të pabaza.
Përveç kësaj, ekziston një mundësi e re për deportimin e azilkërkuesve në vende të treta me të cilat ata nuk kanë lidhje personale - si p.sh. përmes një qëndrimi të mëparshëm, tranzitit, lidhjeve familjare ose vendosjes paraprake.
Sipas pesë shteteve pjesëmarrëse, rregulloret e reja të CEAS hapin gjithashtu mundësi për "modele inovative" siç janë qendrat e kthimit jashtë BE-së. Megjithatë, ende nuk ekziston një kuadër konkret në të gjithë BE-në për qendrat e kthimit.
Ministri i Brendshëm Federal Dobrindt theksoi se një sistem funksional i azilit kërkon edhe kthime funksionale. Kushdo që nuk merr mbrojtje në BE duhet të presë që të duhet të largohet përsëri nga Evropa.
Holanda ka arritur tashmë një marrëveshje të parë konkrete me një vend të tretë . Qeveria holandeze ka rënë dakord me Ugandën për të ngritur një qendër kthimi atje. Nga kjo qendër, njerëzit nga rajoni do të kthehen në vendet e tyre të origjinës.
Kritika nga organizatat e të drejtave të njeriut
Organizatat e të drejtave të njeriut dhe agjencitë e ndihmës për refugjatët i kritikojnë ashpër planet për qendrat e kthimit. Ato paralajmërojnë se përgjegjësia evropiane për azilkërkuesit mund t'u delegohet gjithnjë e më shumë vendeve të treta.
Në të njëjtën kohë, ata shohin rreziqe në kushtet e paqarta të paraburgimit dhe akomodimit , si dhe në mbrojtjen e kufizuar ligjore jashtë Bashkimit Evropian.
Një problem i veçantë është se atje mund të mos respektohen standardet evropiane të mbrojtjes dhe ato procedurale, dhe ata që preken mund ta kenë shumë më të vështirë të zbatojnë të drejtat e tyre sesa brenda shteteve anëtare të BE-së.
A do të marrin pjesë vendet e tjera të BE-së në Qendrat e Kthimit?
Aktualisht është e paqartë nëse shtetet e tjera anëtare të BE-së do t'i bashkohen grupit të punës. Shumë vende aktualisht mbështeten në programet e kthimit vullnetar . Ministri i Brendshëm i Luksemburgut, Léon Gloden, deklaroi se vendi i tij ka mbështetur posaçërisht kthimin vullnetar dhe riintegrimin në vendet e origjinës për më shumë se një vit. Në të njëjtën kohë, ai e bëri të qartë se masat shtrënguese janë gjithashtu të mundshme në rastet e mosbashkëpunimit.
Gjermania ka gjithashtu shifra mbi kthimet vullnetare : Sipas qeverisë gjermane, rreth 4,000 shtetas sirianë janë kthyer vullnetarisht në atdheun e tyre që nga ndryshimi i pushtetit në Siri . Për më tepër, sipas Zyrës Federale për Migracionin dhe Refugjatët (BAMF), pothuajse 6,000 sirianë kanë aplikuar për ndihmë financiare për kthimin e tyre në atdhe deri në fund të vitit 2025.
Magnus Brunner , Komisioneri i BE-së për Çështjet e Brendshme dhe Migracionin, e konsideron vitin 2025 një “vit të mirë” për migracionin evropian. Shkalla e kthimit në Bashkimin Evropian u rrit në rreth 27 përqind në vitin 2025, pasi kishte qenë afërsisht 19 përqind në fillim të vitit.
Përfundim: Çfarë ndodh më pas?
Përpara se të krijohen qendrat e kthimit, kërkohen ende disa hapa politikë dhe ligjorë në nivel BE-je. Vetëm kur Parlamenti Evropian dhe shtetet anëtare të BE-së të arrijnë një marrëveshje, mund të miratohet një rregullore. Kjo do të krijonte bazën ligjore për qendrat e kthimit në vendet e treta.
Vendime të tilla zakonisht zgjasin shumë në nivel të BE-së . Shpesh kalojnë shumë muaj ose edhe disa vite midis njoftimeve politike, diskutimeve parlamentare dhe vendimit përfundimtar.
Edhe pas një vendimi në nivelin e BE-së, zbatimi nuk garantohet automatikisht. Qendrat e kthimit jashtë BE-së mund të krijohen vetëm nëse vendet e treta përkatëse bien dakord . Kjo do të kërkonte marrëveshje shtesë . Aktualisht është e paqartë nëse dhe cilat vende do të ishin të gatshme ta bënin këtë.
Për ata që preken, kjo aktualisht do të thotë: Planet nuk kanë pasoja të menjëhershme ligjore . Procedurat e azilit në vazhdim, lejet ekzistuese të qëndrimit dhe vendimet kombëtare për azilin mbeten të pandryshuara.
Ndikimi i ardhshëm i qendrave të kthimit në ligjin evropian të azilit dhe imigracionit varet nga vendimet e mëtejshme politike në nivel të BE-së dhe nga marrëveshjet e mundshme me vendet e treta. Personat e prekur duhet të monitorojnë nga afër zhvillimet e mëtejshme, pasi ndryshimet e mundshme mund të kenë pasoja afatgjata për procedurat e kthimit.
