O čemu se radi u prijedlogu AfD-a?
Prijedlog se usredotočuje na zahtjev za izmjenom Ženevske konvencije o izbjeglicama iz 1951. kako bi se uključila "geografska prioritetizacija". To znači da bi tražitelji azila, gdje god je to moguće, trebali biti primljeni u susjedne zemlje svojih zemalja podrijetla . AfD opravdava prijedlog s tri argumenta.
Prvo, treba izbjegavati opasne putove za bijeg preko mora ili kroz pustinje, jer oni opetovano dovode do mnogih smrtnih slučajeva.
Drugo, pružanje pomoći bliže zemljama podrijetla je učinkovitije i jeftinije. Prema AfD-u, ulaganja u susjedne regije mogla bi poboljšati skrb za izbjeglice, a istovremeno smanjiti troškove.
Treće, AfD tvrdi da prihvaćanje tražitelja azila u susjednim zemljama olakšava njihov konačni povratak. Ako tražitelji azila ostanu kulturno i geografski bliže svojoj domovini, mogu se lakše vratiti nakon završetka sukoba, navodi se u prijedlogu.
Konkretno, AfD predlaže izmjenu članka 1A, stavka 2 Konvencije. Prema stranci, mogao bi propisati da se zaštita treba pružiti "u početku i što trajnije" u susjednim regijama.
Ovim prijedlogom, AfD poziva Saveznu vladu da se zalaže za odgovarajuću reformu na međunarodnoj razini – posebno u Ujedinjenim narodima (UN) i UNHCR-u za izbjeglice .
Što regulira Ženevska konvencija o izbjeglicama?
Ženevska konvencija o izbjeglicama jedan je od najvažnijih međunarodnih sporazuma za zaštitu izbjeglica . Usvojena je nakon Drugog svjetskog rata i definira tko se kvalificira kao izbjeglica i koja prava te osobe imaju.
Prema konvenciji, izbjeglica je osoba koja se nalazi izvan svoje zemlje podrijetla i ne može se ili neće vratiti zbog prijetnje progonom . Taj progon mora biti utemeljen na određenim razlozima, kao što su vjera, nacionalnost, političko mišljenje ili pripadnost društvenoj skupini.
Važno načelo Konvencije je načelo "nevraćanja" . Ono navodi da nitko ne smije biti deportiran u zemlju u kojoj se suočava s progonom ili ozbiljnom opasnošću.
Važno je napomenuti da konvencija trenutno ne sadrži odredbe o tome u kojoj zemlji izbjeglica mora dobiti zaštitu. AfD želi promijeniti upravo tu točku.
Koje konkretne promjene zahtijeva AfD?
AfD želi izmijeniti postojeća pravila. Zaštita od progona trebala bi ostati na snazi. Međutim, istovremeno bi trebalo uvesti novi prioritet: Izbjeglicama bi se trebao dati prioritet u geografski i kulturno sličnim regijama - pod uvjetom da je tamo zajamčena dovoljna zaštita.
Nadalje, AfD zahtijeva
- veća financijska potpora za zemlje prvog azila, na primjer za obrazovanje, zdravstvo i integraciju na tržište rada
- proširenje kapaciteta za prijem u susjednim zemljama kriznih regija
- jaču međunarodnu suradnju, posebno na razini EU-a i UN-a
Prema AfD-u, takav bi sustav bolje kontrolirao migracije i rasteretio europske države.
Kritike CDU/CSU, SPD-a, Zelenih i Lijeve stranke
Prijedlog je naišao na široko odbijanje ostalih stranaka u Bundestagu . Tijekom rasprave prošlog petka, predstavnici svih ostalih parlamentarnih skupina izrazili su oštre kritike.
Iz perspektive Kršćansko- demokratske unije (CDU), Ženevska konvencija o izbjeglicama predstavlja međunarodnu solidarnost. Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU) naglasila je da ona predstavlja "humanost i solidarnost preko granica". Po njezinom mišljenju, AfD je zainteresiran samo za prebacivanje odgovornosti na druge zemlje.
Zeleni također jasno odbacuju prijedlog. Zastupnica Luise Amtsberg govorila je o napadu na ključno načelo međunarodne zaštite izbjeglica. Prijedlog AfD-a znači da tražitelje azila treba držati podalje koliko god je to moguće: "Ljudi koji bježe trebali bi ostati tamo gdje nam odgovara - bilo gdje, samo ne ovdje."
SPD je također upozorio na posljedice reforme. Gabriela Heinrich opisala je Ženevsku konvenciju o izbjeglicama kao važan korak naprijed u poslijeratnom razdoblju i izjavila: "Svatko tko je želi oslabiti ili ukinuti stvara opasan jaz za ljude koji bježe od progona."
Lijeva stranka također kritički gleda na prijedlog. Clara Bünger naglasila je da se temeljna prava izbjeglica ne smiju ograničavati. "Izbjeglice se ne mogu jednostavno oslanjati na velikodušnost države domaćina; imaju pravo na zaštitu od progona."
Može li Njemačka izmijeniti Ženevsku konvenciju o izbjeglicama?
Ženevska konvencija o izbjeglicama iz 1951. dio je međunarodnog prava . Primjenjuje se ne samo na Njemačku, već na svih 149 država diljem svijeta koje su je potpisale.
Njemačka je stoga samo jedna od mnogih ugovornih stranaka. To znači da Njemačka:
- Konvencije se ne mogu jednostrano mijenjati.
- ne može samostalno postavljati nova pravila
- ne može prisiliti druge države da usvoje promjene
Da bi se Ženevska konvencija o izbjeglicama izmijenila ili prilagodila, morao bi se provesti međunarodni postupak .
Da bi se to dogodilo:
- Država (npr. Njemačka) službeno predlaže promjenu
- Ujedinjeni narodi (UN) sazvat će konferenciju o ovom pitanju.
- Države sudionice pregovaraju o amandmanu.
- Države pristaju na amandman (obično potpisivanjem i kasnijom ratifikacijom u svojoj zemlji)
Svaka promjena primjenjivala bi se samo na države koje se s njom slože. Stoga ne postoji automatska obveza za sve.
Što se događa sljedeće?
Prijedlog AfD-a isprva je raspravljan u Bundestagu. O njemu će se dalje raspravljati u nadležnim odborima u nadolazećim tjednima prije nego što parlament donese konačno glasovanje.
Budući da su se ostale frakcije već jasno izjasnile protiv prijedloga, smatra se prilično malo vjerojatnim da će prijedlog dobiti većinu .
Ako prijedlog ipak dobije većinu, njemačka vlada bila bi pozvana da se međunarodno zalaže za reformu Ženevske konvencije o izbjeglicama. Međutim, istinska promjena bila bi moguća samo uz pristanak mnogih drugih država i zahtijevala bi znatno ulaganje vremena.
