О чем идет речь в предложении партии «Альтернатива для Германии»?
В центре предложения лежит требование дополнить Женевскую конвенцию о статусе беженцев 1951 года положением о «географической приоритезации». Это означает, что в будущем лица, ищущие защиты, должны, по возможности, приниматься в соседних странах по отношению к их странам происхождения. Партия «Альтернатива для Германии» (АфД) обосновывает свое предложение тремя аргументами.
Во-первых, следует избегать опасных маршрутов бегства по морю или через пустыни, поскольку они постоянно приводят к многочисленным смертельным случаям.
Во-вторых, помощь, оказываемая вблизи стран происхождения, является более эффективной и экономичной. По мнению партии «Альтернатива для Германии» (AfD), инвестиции в соседние регионы могут улучшить обеспечение беженцев и одновременно снизить расходы.
В-третьих, партия «Альтернатива для Германии» (АфД) утверждает, что размещение беженцев в соседних странах облегчает их последующее возвращение. Согласно заявлению, если лица, ищущие защиты, остаются ближе к своей родине в культурном и географическом плане, им будет проще вернуться после окончания конфликта.
В частности, партия «Альтернатива для Германии» (АфД) предлагает внести дополнение в пункт 2 статьи 1А Конвенции. По мнению партии, в этом пункте следует закрепить, что защита должна обеспечиваться «в первую очередь и по возможности на постоянной основе» в соседних регионах.
В этом предложении партия «Альтернатива для Германии» (АфД) призывает федеральное правительство выступать на международном уровне — в частности, в Организации Объединенных Наций (ООН) и Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) — за проведение соответствующей реформы.
Что регулирует Женевская конвенция о беженцах?
Женевская конвенция о беженцах является одним из важнейших международных соглашений по защите беженцев. Она была принята после Второй мировой войны и определяет, кто считается беженцем и какими правами обладают эти люди.
Согласно Конвенции, беженцем считается лицо, находящееся за пределами своей страны происхождения и не имеющее возможности или не желающее возвращаться туда из-за угрозы преследования. Это преследование должно быть основано на определенных мотивах, таких как религия, национальность, политические убеждения или принадлежность к какой-либо социальной группе.
Одним из важных принципов Конвенции является принцип «невысылки». Он гласит, что никто не может быть выслан в страну, где ему грозит преследование или серьезная опасность.
Важно отметить: на данный момент Конвенция не содержит положений о том, в какой стране беженец должен получить защиту. Именно этот момент и хочет изменить партия «Альтернатива для Германии» (АфД).
Какие конкретно изменения требует партия «Альтернатива для Германии»
Партия «Альтернатива для Германии» (АфД) намерена дополнить действующие правила. Защита от преследований должна остаться в силе. В то же время планируется ввести новый приоритет: беженцев следует принимать в первую очередь в географически и культурно близких регионах — при условии, что там им будет обеспечена достаточная защита.
Кроме того, партия «Альтернатива для Германии» (АфД) требует
- большую финансовую поддержку странам первого приема, например, в сфере образования, здравоохранения и интеграции на рынке труда
- расширение возможностей по приему беженцев в соседних с кризисными регионами странах
- более тесное международное сотрудничество, в частности на уровне ЕС и ООН
По мнению партии «Альтернатива для Германии», такая система позволила бы более эффективно регулировать миграцию и снизить нагрузку на европейские государства.
Критика со стороны ХДС/ХСС, СДПГ, «Зеленых» и «Левых»
Это предложение встретило широкое неприятие со стороны других партий в Бундестаге. В ходе обсуждения в прошлую пятницу представители всех остальных фракций высказали резкую критику.
С точки зрения Союза Женевская конвенция о беженцах символизирует международную солидарность. Элизабет Винкельмайер-Беккер (ХДС) подчеркнула, что она олицетворяет «человечность и солидарность, не знающую границ». По её мнению, партия «Альтернатива для Германии» стремится лишь переложить ответственность на другие страны.
Партия «Зеленые» также категорически отвергает это предложение. Депутат Бундестага Луиза Амтсберг назвала его посягательством на важный принцип международной защиты беженцев. По её мнению, предложение партии «Альтернатива для Германии» означает, что людей, ищущих защиты, следует держать как можно дальше: «Беженцы должны оставаться там, где это удобно нам — то есть где угодно, только не здесь».
СДПГ также предупредила о последствиях реформы. Габриэла Хайнрих назвала Женевскую конвенцию о беженцах важным достижением послевоенного периода и заявила: «Тот, кто хочет ослабить или отменить её, создает опасную брешь для людей, спасающихся от преследований».
Фракция левых также критически относится к этому предложению. Клара Бюнгер подчеркнула, что основные права беженцев не должны ущемляться. «Беженцы не должны надеяться на щедрость принимающей страны, а имеют право на защиту от преследований».
Может ли Германия внести изменения в Женевскую конвенцию о беженцах?
Женевская конвенция о статусе беженцев 1951 года является частью международного права. Она действует не только в Германии, но и во всех 149 государствах мира, которые её подписали.
Таким образом, Германия — лишь один из многих участников соглашения. Это означает, что Германия:
- не имеет права вносить изменения в конвенции в одностороннем порядке
- не имеет права самостоятельно устанавливать новые правила
- не может обязать другие государства принять эти изменения
Для того чтобы внести изменения или поправки в Женевскую конвенцию о беженцах, необходимо провести международную процедуру.
Для этого необходимо:
- Государство (например, Германия) официально предлагает внести изменение
- Организация Объединенных Наций (ООН) созвала конференцию по этому вопросу
- Участвующие государства ведут переговоры об изменении
- Государства одобряют поправку (как правило, путем подписания и последующей ратификации на своей территории)
Изменение будет действовать только в тех странах, которые его одобрят. Таким образом, для всех не возникает автоматического обязательства.
Что будет дальше
Предложение партии «Альтернатива для Германии» (АфД) сначала было рассмотрено в Бундестаге. В ближайшие недели оно будет далее обсуждаться в соответствующих комитетах, после чего парламент проведёт окончательное голосование по этому вопросу.
Поскольку другие фракции уже высказались категорически против этого предложения, маловероятно, что данное предложение наберёт большинство голосов.
Если же предложение всё же наберёт большинство голосов, федеральное правительство будет вынуждено выступать на международном уровне за реформу Женевской конвенции о беженцах. Однако реальное изменение будет возможно только при согласии многих других государств и потребует значительных временных затрат.
