AfD'nin önergesinde ne anlatılıyor?
Önergenin odak noktası, 1951 Cenevre Mülteci Sözleşmesi ’ne bir “coğrafi önceliklendirme” ilkesinin eklenmesi talebidir. Bu, gelecekte sığınmacıların mümkün olduğunca menşe ülkelerinin komşu ülkelerinde kabul edilmesi gerektiği anlamına gelmektedir. AfD, önergeyi üç argümanla gerekçelendirmektedir.
Öncelikle, deniz yoluyla veya çöllerden geçen tehlikeli kaçış rotalarından kaçınılmalıdır, çünkü bu rotalar sürekli olarak çok sayıda can kaybına yol açmaktadır.
İkincisi, menşe ülkelerin yakınlarında yardım sağlamak daha verimli ve daha ucuzdur. AfD'ye göre, komşu bölgelere yapılan yatırımlar mültecilerin ihtiyaçlarının karşılanmasını iyileştirebilir ve aynı zamanda maliyetleri düşürebilir.
Üçüncüsü, AfD, komşu ülkelere kabul edilmenin daha sonra geri dönüşü kolaylaştıracağını savunuyor. Önergeye göre, sığınmacılar kültürel ve coğrafi olarak vatanlarına daha yakın kalırlarsa, çatışmanın sona ermesinden sonra geri dönmeleri daha kolay olur.
AfD, somut olarak Sözleşme’nin 1A. maddesinin 2. fıkrasına bir ekleme yapılmasını öneriyor. Partiye göre, bu maddeye, korumanın “öncelikle ve mümkün olduğunca kalıcı olarak” komşu bölgelerde sağlanması gerektiği hususu eklenebilir.
AfD, bu önergeyle Federal Hükümeti, uluslararası düzeyde – özellikle Birleşmiş Milletler (BM) ve BM Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR) nezdinde – bu konuda bir reform yapılması için çaba göstermeye çağırıyor.
Cenevre Mülteci Sözleşmesi neleri düzenler?
Cenevre Mülteci Sözleşmesi, mültecilerin korunmasına ilişkin en önemli uluslararası anlaşmalardan biridir. İkinci Dünya Savaşı'nın ardından kabul edilen bu sözleşme, kimin mülteci sayılacağını ve bu kişilerin hangi haklara sahip olduğunu belirler.
Sözleşmeye göre, menşe ülkesinin dışında bulunan ve zulüm tehdidi nedeniyle geri dönemeyen veya dönmek istemeyen kişi mülteci olarak kabul edilir. Bu zulüm, din, milliyet, siyasi görüş veya bir sosyal gruba mensup olma gibi belirli nedenlere dayanmalıdır.
Sözleşmenin önemli ilkelerinden biri “geri göndermeme” ilkesidir. Bu ilke, hiç kimsenin zulüm veya ciddi tehlikeyle karşı karşıya kalacağı bir ülkeye sınır dışı edilemeyeceğini belirtir.
Önemli olan şu: Sözleşme şu ana kadar bir mültecinin hangi ülkede koruma alması gerektiğine dair herhangi bir hüküm içermiyor. AfD tam da bu noktayı değiştirmek istiyor.
AfD'nin somut olarak hangi değişiklikleri talep ettiği
AfD, mevcut kuralları tamamlamak istiyor. Zulümden korunma ilkesi devam etmelidir. Ancak aynı zamanda yeni bir öncelik getirilmelidir: Mülteciler, yeterli korumanın sağlandığı ölçüde, öncelikle coğrafi ve kültürel olarak yakın bölgelere kabul edilmelidir.
Bunun yanı sıra AfD şunları talep ediyor
- ilk kabul eden ülkelere, örneğin eğitim, sağlık ve işgücü piyasasına entegrasyon alanlarında daha fazla mali destek
- kriz bölgelerinin komşu ülkelerinde barınma kapasitelerinin artırılması
- daha güçlü uluslararası işbirliği, özellikle AB ve BM düzeyinde
AfD'ye göre, böyle bir sistem göçü daha iyi yönetir ve Avrupa ülkelerinin yükünü hafifletir.
CDU/CSU, SPD, Yeşiller ve Sol Parti'den gelen eleştiriler
Önerge, Federal Meclis'teki diğer partiler tarafından geniş çapta reddedildi. Geçen Cuma günü yapılan görüşmede, diğer tüm grupların temsilcileri açıkça eleştirilerde bulundu.
Birlik'in bakış açısına göre, Cenevre Mülteci Sözleşmesi uluslararası dayanışmayı temsil ediyor. Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU), bu sözleşmenin “sınırların ötesinde insanlık ve dayanışma”yı simgelediğini vurguladı. Ona göre, AfD’nin tek amacı sorumluluğu diğer ülkelere devretmek.
Yeşiller de bu öneriyi açıkça reddediyor. Federal Meclis Milletvekili Luise Amtsberg, bunun uluslararası mülteci korumasının önemli bir ilkesine yönelik bir saldırı olduğunu söyledi. AfD’nin önerisi, sığınmacıların mümkün olduğunca uzak tutulması anlamına geliyor: “Kaçan insanlar bizim için uygun olan yerlerde kalmalı – yani her yerde, ama burada değil.”
SPD de reformun sonuçları konusunda uyarıda bulundu. Gabriela Heinrich, Cenevre Mülteci Sözleşmesi’ni savaş sonrası dönemin önemli bir ilerlemesi olarak nitelendirerek şöyle dedi: “Bu sözleşmeyi zayıflatmak veya ortadan kaldırmak isteyenler, kaçak durumdaki insanlar için tehlikeli bir boşluk yaratır.”
Sol Grup da bu önergeye eleştirel yaklaşıyor. Clara Bünger, mültecilerin temel haklarının kısıtlanmaması gerektiğini vurguladı. “Mülteciler, kabul eden ülkenin cömertliğine bel bağlamak zorunda değil; zulümden korunma hakkına sahipler.”
Almanya, Cenevre Mülteci Sözleşmesi'ni değiştirebilir mi?
1951 Cenevre Mülteci Sözleşmesi uluslararası hukukun bir parçasıdır. Bu sözleşme sadece Almanya için değil, onu imzalamış olan dünya çapındaki 149 ülkenin tümü için geçerlidir.
Dolayısıyla Almanya, birçok sözleşme ortağından sadece biri. Bu, Almanya'nın şu anlama geldiği:
- sözleşmeleri tek taraflı olarak değiştiremez
- tek başına yeni kurallar belirleyemez
- diğer ülkeleri değişiklikleri uygulamaya mecbur edemez
Cenevre Mülteci Sözleşmesi'nin değiştirilmesi veya güncellenmesi için uluslararası bir süreç yürütülmesi gerekir.
Bunun için şunlar gerekir:
- Bir devletin (örneğin Almanya) resmi olarak bir değişiklik önermesi
- Birleşmiş Milletler (BM) bu konuda bir konferans düzenledi
- İlgili ülkeler değişiklik konusunda müzakere ediyor
- Değişikliği kabul eden devletler (genellikle imzalamak ve daha sonra kendi ülkelerinde onaylamak suretiyle)
Bu değişiklik, yalnızca bunu kabul eden ülkeler için geçerli olacaktır. Dolayısıyla, herkes için otomatik bir yükümlülük söz konusu değildir.
Bundan sonra ne olacak?
AfD'nin önerisi ilk olarak Federal Meclis'te görüşüldü. Önümüzdeki haftalarda, Parlamento'nun nihai oylamasına sunulmadan önce ilgili komisyonlarda ele alınmaya devam edecek.
Diğer gruplar öneriye karşı net bir şekilde tavır aldıkları için, önergenin çoğunluğu elde etmesi pek olası görünmüyor.
Önerge yine de çoğunluğu elde ederse, federal hükümetin uluslararası alanda Cenevre Mülteci Sözleşmesi'nin reformu için çaba göstermesi gerekecektir. Ancak gerçek bir değişiklik, ancak çok sayıda ülkenin onayı ve uzun bir zaman süreciyle mümkün olabilir.
