O čemu se radi u prijedlogu AfD-a?
Centralna tačka prijedloga je zahtjev za izmjenom Ženevske konvencije o izbjeglicama iz 1951. godine kako bi se uključila "geografska prioritetizacija". To znači da bi tražitelji azila u budućnosti trebali biti primljeni u susjedne zemlje svojih zemalja porijekla kad god je to moguće. AfD obrazlaže prijedlog s tri argumenta.
Prvo, treba izbjegavati opasne puteve za bijeg preko mora ili kroz pustinje, jer oni često dovode do mnogih smrtnih slučajeva.
Drugo, pružanje pomoći bliže zemljama porijekla je efikasnije i jeftinije. Prema AfD-u, investicije u susjedne regije mogle bi poboljšati brigu o izbjeglicama, a istovremeno smanjiti troškove.
Treće, AfD tvrdi da prihvatanje tražilaca azila u susjednim zemljama olakšava njihov konačni povratak. Ako tražioci azila ostanu kulturno i geografski bliže svojoj domovini, mogu se lakše vratiti nakon završetka sukoba, navodi se u prijedlogu.
Konkretno, AfD predlaže izmjenu člana 1A, stava 2 Konvencije. Prema stranci, mogao bi propisati da se zaštita treba pružiti "u početku i što trajnije" u susjednim regijama.
Ovim prijedlogom, AfD poziva Saveznu vladu da se zalaže za odgovarajuću reformu na međunarodnom nivou – posebno u Ujedinjenim nacijama (UN) i UNHCR-u za izbjeglice .
Šta reguliše Ženevska konvencija o izbjeglicama?
Ženevska konvencija o izbjeglicama jedan je od najvažnijih međunarodnih sporazuma za zaštitu izbjeglica . Usvojena je nakon Drugog svjetskog rata i definira ko se kvalifikuje kao izbjeglica i koja prava te osobe imaju.
Prema konvenciji, izbjeglica je osoba koja se nalazi izvan svoje zemlje porijekla i ne može ili neće se vratiti zbog prijetnje progonom . Ovaj progon mora biti zasnovan na određenim razlozima, kao što su vjera, nacionalnost, političko mišljenje ili pripadnost društvenoj grupi.
Važan princip Konvencije je princip "nevraćanja" . On navodi da niko ne smije biti deportovan u zemlju u kojoj se suočava s progonom ili ozbiljnom opasnošću.
Važno je napomenuti da konvencija trenutno ne sadrži odredbe o tome u kojoj zemlji izbjeglica mora dobiti zaštitu. AfD želi promijeniti upravo tu tačku.
Koje konkretne promjene zahtijeva AfD?
AfD želi izmijeniti postojeća pravila. Zaštita od progona treba ostati na snazi. Međutim, istovremeno treba uvesti novi prioritet: Izbjeglicama treba dati prioritet u geografski i kulturno sličnim regijama - pod uslovom da je tamo zagarantovana dovoljna zaštita.
Nadalje, AfD zahtijeva
- veća finansijska podrška za zemlje prvog azila, na primjer za obrazovanje, zdravstvo i integraciju na tržište rada
- proširenje kapaciteta za prijem u susjednim zemljama kriznih regija
- jaču međunarodnu saradnju, posebno na nivou EU i UN-a
Prema AfD-u, takav sistem bi bolje kontrolisao migracije i rasteretio evropske države.
Kritike od strane CDU/CSU, SPD-a, Zelenih i Lijeve stranke
Prijedlog je naišao na široko odbijanje od strane ostalih stranaka u Bundestagu . Tokom debate prošlog petka, predstavnici svih ostalih parlamentarnih grupa izrazili su oštre kritike.
Iz perspektive Kršćansko- demokratske unije (CDU), Ženevska konvencija o izbjeglicama predstavlja međunarodnu solidarnost. Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU) naglasila je da ona predstavlja "humanost i solidarnost preko granica". Po njenom mišljenju, AfD je zainteresiran samo za prebacivanje odgovornosti na druge zemlje.
Zeleni također jasno odbacuju prijedlog. Zastupnica Luise Amtsberg govorila je o napadu na ključni princip međunarodne zaštite izbjeglica. Prijedlog AfD-a znači da tražitelje azila treba držati podalje koliko god je to moguće: "Ljudi koji bježe trebaju ostati tamo gdje nam odgovara - bilo gdje, samo ne ovdje."
SPD je također upozorio na posljedice reforme. Gabriela Heinrich opisala je Ženevsku konvenciju o izbjeglicama kao važan korak naprijed u poslijeratnom dobu i izjavila: "Svako ko želi da je oslabi ili ukine stvara opasan jaz za ljude koji bježe od progona."
Lijeva stranka također kritički gleda na prijedlog. Clara Bünger je naglasila da se temeljna prava izbjeglica ne smiju ograničavati. "Izbjeglice se ne mogu jednostavno oslanjati na velikodušnost države domaćina; imaju pravo na zaštitu od progona."
Može li Njemačka promijeniti Ženevsku konvenciju o izbjeglicama?
Ženevska konvencija o izbjeglicama iz 1951. godine dio je međunarodnog prava . Primjenjuje se ne samo na Njemačku, već na svih 149 država širom svijeta koje su je potpisale.
Njemačka je stoga samo jedna od mnogih ugovornih strana. To znači da Njemačka:
- Konvencije se ne mogu jednostrano mijenjati.
- ne može samostalno postavljati nova pravila
- ne može prisiliti druge države da usvoje promjene
Da bi se Ženevska konvencija o izbjeglicama izmijenila ili prilagodila, morao bi se provesti međunarodni postupak .
Da bi se ovo dogodilo:
- Država (npr. Njemačka) službeno predlaže promjenu
- Ujedinjeni narodi (UN) će sazvati konferenciju o ovom pitanju.
- Države učesnice pregovaraju o amandmanu.
- Države pristaju na amandman (obično potpisivanjem i kasnijom ratifikacijom u svojoj zemlji)
Svaka promjena bi se primjenjivala samo na države koje se s njom slože. Stoga ne postoji automatska obaveza za sve.
Šta se dešava sljedeće?
Prijedlog AfD-a prvobitno je razmatran u Bundestagu. O njemu će se dalje raspravljati u nadležnim odborima u narednim sedmicama prije nego što parlament donese konačno glasanje.
S obzirom na to da su se ostale frakcije već jasno izjasnile protiv prijedloga, smatra se prilično malo vjerovatnim da će prijedlog dobiti većinu .
Ukoliko prijedlog ipak dobije većinu, njemačka vlada bi bila pozvana da se međunarodno zalaže za reformu Ženevske konvencije o izbjeglicama. Međutim, istinska promjena bi bila moguća samo uz saglasnost mnogih drugih država i zahtijevala bi znatno ulaganje vremena.
