О чему се ради у предлогу АфД-а?
Предлог се фокусира на захтев за измену Женевске конвенције о избеглицама из 1951. године како би се укључило „географско одређивање приоритета“. То значи да тражиоци азила, кад год је то могуће, треба да буду примљени у суседне земље њиховог порекла . АфД оправдава предлог са три аргумента.
Прво, треба избегавати опасне путеве за бекство преко мора или кроз пустиње, јер они више пута доводе до многих смртних случајева.
Друго, пружање помоћи ближе земљама порекла је ефикасније и јефтиније. Према АфД-у, инвестиције у суседне регионе могле би побољшати бригу о избеглицама, а истовремено смањити трошкове.
Треће, АфД тврди да прихватање тражилаца азила у суседним земљама олакшава њихов коначни повратак. Ако тражиоци азила остану културно и географски ближи својој домовини, могу се лакше вратити након завршетка сукоба, наводи се у предлогу.
Конкретно, АфД предлаже измену Члана 1А, став 2 Конвенције. Према речима странке, могло би се предвидети да се заштита пружа „у почетку и што је трајније могуће“ у суседним регионима.
Овим предлогом, АфД позива савезну владу да се залаже за одговарајућу реформу на међународном нивоу – посебно у Уједињеним нацијама (УН) и агенцији УНХЦР за избеглице .
Шта регулише Женевска конвенција о избеглицама?
Женевска конвенција о избеглицама један је од најважнијих међународних споразума за заштиту избеглица . Усвојена је након Другог светског рата и дефинише ко се квалификује као избеглица и која права те особе имају.
Према конвенцији, избеглица је особа која се налази ван своје земље порекла и не може или неће да се врати због претње прогоном . Овај прогон мора бити заснован на одређеним разлозима, као што су религија, националност, политичко мишљење или припадност друштвеној групи.
Важан принцип Конвенције је принцип „не враћања“ . Он наводи да нико не може бити депортован у земљу у којој се суочава са прогоном или озбиљном опасношћу.
Важно је напоменути да конвенција тренутно не садржи одредбе о томе у којој земљи избеглица мора да добије заштиту. АфД жели да промени управо ову тачку.
Које конкретне промене захтева АфД?
АфД жели да измени постојећа правила. Заштита од прогона треба да остане на снази. Међутим, истовремено треба увести нови приоритет: Избеглицама треба дати приоритет у географски и културно сличним регионима – под условом да је тамо загарантована довољна заштита.
Штавише, АфД захтева
- већа финансијска подршка за земље првог азила, на пример за образовање, здравство и интеграцију на тржиште рада
- проширење капацитета за пријем у суседним земљама кризних региона
- јача међународна сарадња, посебно на нивоу ЕУ и УН
Према мишљењу АфД-а, такав систем би боље контролисао миграције и растеретио европске државе.
Критике од стране CDU/CSU, SPD-a, Зелених и Леве странке
Предлог је наишао на широко одбијање осталих странака у Бундестагу . Током дебате прошлог петка, представници свих осталих парламентарних група изразили су оштре критике.
Из перспективе Хришћанско- демократске уније (ЦДУ), Женевска конвенција о избеглицама представља међународну солидарност. Елизабет Винкелмајер-Бекер (ЦДУ) је нагласила да она представља „хуманост и солидарност преко граница“. По њеном мишљењу, АфД је заинтересована само за пребацивање одговорности на друге земље.
Зелени такође јасно одбацују предлог. Посланица Луиза Амтсберг говорила је о нападу на кључни принцип међународне заштите избеглица. Предлог АфД значи да тражиоце азила треба држати подаље колико год је то могуће: „Људи који беже треба да остану тамо где нам одговара – било где, само не овде.“
СПД је такође упозорио на последице реформе. Габријела Хајнрих је описала Женевску конвенцију о избеглицама као важан корак напред у послератном добу и изјавила: „Свако ко жели да је ослаби или укине ствара опасан јаз за људе који беже од прогона.“
Левичара странка такође критички гледа на предлог. Клара Бингер је нагласила да основна права избеглица не смеју бити ограничена. „Избеглице не могу једноставно да се ослањају на великодушност државе домаћина; имају право на заштиту од прогона.“
Може ли Немачка изменити Женевску конвенцију о избеглицама?
Женевска конвенција о избеглицама из 1951. године је део међународног права . Она се не примењује само на Немачку, већ на свих 149 држава широм света које су је потписале.
Немачка је стога само једна од многих уговорних страна. То значи да Немачка:
- Конвенције се не могу једнострано мењати.
- не може самостално постављати нова правила
- не може приморати друге државе да усвоје промене
Да би се Женевска конвенција о избеглицама изменила или прилагодила, морао би се спровести међународни поступак .
Да би се ово десило:
- Држава (нпр. Немачка) званично предлаже промену
- Уједињене нације (УН) ће сазвати конференцију о овом питању.
- Државе учеснице преговарају о амандману.
- Државе се слажу са амандманом (обично потписивањем, а касније и ратификацијом у својој земљи)
Било каква промена би се примењивала само на државе које се са њом сложе. Стога, не постоји аутоматска обавеза за све.
Шта се дешава следеће?
Предлог АфД-а је првобитно разматран у Бундестагу. О њему ће се даље расправљати у релевантним одборима у наредним недељама пре него што парламент донесе коначно гласање.
Пошто су се остале фракције већ јасно изјасниле против предлога, сматра се мало вероватним да ће предлог добити већину .
Уколико предлог ипак добије већину, немачка влада би била позвана да се међународно залаже за реформу Женевске конвенције о избеглицама. Међутим, истинска промена би била могућа само уз сагласност многих других држава и захтевала би значајно улагање времена.
