Ce prevede propunerea AfD?
În centrul propunerii se află solicitarea de a completa Convenția de la Geneva privind refugiații din 1951 cu o „prioritate geografică”. Aceasta înseamnă că, pe viitor, persoanele care solicită protecție ar trebui să fie primite, pe cât posibil, în țările vecine cu țările lor de origine. AfD își motivează propunerea prin trei argumente.
În primul rând, trebuie evitate rutele de fugă periculoase pe mare sau prin deșert, deoarece acestea duc în mod repetat la numeroase decese.
În al doilea rând, ajutorul acordat în apropierea țărilor de origine ar fi mai eficient și mai ieftin. Potrivit AfD, investițiile în regiunile învecinate ar putea îmbunătăți condițiile de viață ale refugiaților și, în același timp, ar reduce costurile.
În al treilea rând, AfD susține că primirea refugiaților în țările vecine facilitează întoarcerea ulterioară. Conform propunerii, dacă persoanele care caută protecție rămân mai aproape de țara lor de origine din punct de vedere cultural și geografic, ele se pot întoarce mai ușor după încheierea unui conflict.
Mai exact, AfD propune completarea articolului 1A alineatul (2) din Convenție. Potrivit partidului, în acest articol s-ar putea stipula că protecția trebuie să se realizeze „în primul rând și, pe cât posibil, pe termen lung” în regiunile învecinate.
Prin această moțiune, AfD solicită guvernului federal să se implice la nivel internațional – în special în cadrul Organizației Națiunilor Unite (ONU) și al Agenției ONU pentru Refugiați (UNHCR) – în vederea unei reforme în acest sens.
Ce prevede Convenția de la Geneva privind refugiații?
Convenția de la Geneva privind refugiații este unul dintre cele mai importante acorduri internaționale privind protecția refugiaților. A fost adoptată după cel de-al Doilea Război Mondial și stabilește cine este considerat refugiat și ce drepturi au aceste persoane.
Conform Convenției, este considerată refugiat o persoană care se află în afara țării sale de origine și care nu poate sau nu dorește să se întoarcă din cauza riscului de persecuție. Această persecuție trebuie să se bazeze pe anumite motive, cum ar fi religia, naționalitatea, convingerile politice sau apartenența la un grup social.
Un principiu important al Convenției este principiul „non-refoulement”. Acesta prevede că nimeni nu poate fi expulzat într-o țară în care ar fi expus la persecuție sau la un pericol grav.
Este important de reținut că, până în prezent, Convenția nu conține prevederi cu privire la țara în care un refugiat trebuie să primească protecție. Tocmai acest aspect dorește să îl modifice AfD.
Ce modificări solicită concret AfD
Partidul AfD dorește să completeze normele existente. Protecția împotriva persecuției trebuie să rămână în vigoare. În același timp, însă, se dorește introducerea unei noi priorități: refugiații trebuie primiți în primul rând în regiuni apropiate din punct de vedere geografic și cultural – cu condiția ca acolo să fie garantată o protecție suficientă.
În plus, AfD solicită
- mai mult sprijin financiar pentru țările de primă primire, de exemplu pentru educație, sănătate și integrarea pe piața muncii
- extinderea capacităților de primire în țările vecine ale regiunilor aflate în criză
- o cooperare internațională mai strânsă, în special la nivelul UE și al ONU
În opinia AfD, un astfel de sistem ar gestiona mai bine migrația și ar ușura sarcina statelor europene.
Critici din partea CDU/CSU, SPD, Verzilor și Partidului de Stânga
Propunerea se confruntă cu o largă respingere din partea celorlalte partide din Bundestag. În cadrul dezbaterii de vinerea trecută, reprezentanții tuturor celorlalte grupuri parlamentare au formulat critici clare.
Din perspectiva Uniunii, Convenția de la Geneva privind refugiații reprezintă solidaritatea internațională. Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU) a subliniat că aceasta simbolizează „umanitatea și solidaritatea dincolo de granițe”. În opinia sa, AfD urmărește doar să transfere responsabilitatea către alte țări.
Și Verzii resping categoric propunerea. Deputata în Bundestag Luise Amtsberg a vorbit despre un atac la adresa unui principiu important al protecției internaționale a refugiaților. Propunerea AfD înseamnă că persoanele care caută protecție trebuie ținute cât mai departe: „Persoanele care fug trebuie să rămână acolo unde ne convine nouă – adică oriunde, numai nu aici.”
Partidul Social-Democrat (SPD) a avertizat, de asemenea, asupra consecințelor unei reforme. Gabriela Heinrich a descris Convenția de la Geneva privind refugiații drept un progres important al perioadei postbelice și a declarat: „Cine dorește să o slăbească sau să o elimine creează o breșă periculoasă pentru persoanele aflate în fugă.”
Și fracțiunea de stânga privește propunerea cu ochi critici. Clara Bünger a subliniat că drepturile fundamentale ale refugiaților nu trebuie restricționate. „Refugiații nu trebuie să se bazeze pe generozitatea statului gazdă, ci au dreptul la protecție împotriva persecuției.”
Poate Germania să modifice Convenția de la Geneva privind refugiații?
Convenția de la Geneva privind statutul refugiaților din 1951 face parte din dreptul internațional. Aceasta se aplică nu numai Germaniei, ci tuturor celor 149 de state din întreaga lume care au semnat-o.
Germania este, așadar, doar unul dintre numeroșii parteneri contractuali. Aceasta înseamnă că Germania:
- nu poate modifica convențiile în mod unilateral
- nu poate stabili singură noi reguli
- nu poate obliga alte state să adopte modificările
Pentru ca Convenția de la Geneva privind refugiații să fie modificată sau adaptată, ar trebui să aibă loc o procedură internațională.
Pentru asta ar trebui:
- Un stat (de exemplu, Germania) să propună oficial o modificare
- Organizația Națiunilor Unite (ONU) a convocat o conferință pe această temă
- Statele participante negociază modificarea
- Statele acceptă amendamentul (de obicei prin semnare și ratificare ulterioară la nivel național)
O modificare s-ar aplica doar statelor care o aprobă. Prin urmare, nu există o obligație automată pentru toți.
Ce urmează acum
Propunerea AfD a fost dezbătută inițial în Bundestag. În săptămânile următoare, aceasta va fi analizată în continuare în comisiile competente, înainte ca Parlamentul să se pronunțe definitiv asupra ei.
Întrucât celelalte grupuri parlamentare s-au pronunțat deja clar împotriva propunerii, este puțin probabil ca moțiunea să obțină majoritatea.
În cazul în care propunerea ar obține totuși o majoritate, guvernul federal ar fi chemat să militeze la nivel internațional pentru o reformă a Convenției de la Geneva privind refugiații. O modificare efectivă ar fi însă posibilă doar cu acordul multor alte state și ar necesita mult timp.
