طرح حزب AfD در مورد چیست؟
این طرح بر درخواست اصلاح کنوانسیون پناهندگان ژنو ۱۹۵۱ برای گنجاندن «اولویتبندی جغرافیایی» متمرکز است. این بدان معناست که پناهجویان باید، در صورت امکان، در کشورهای همسایه کشورهای مبدا خود پذیرفته شوند. حزب AfD این طرح را با سه استدلال توجیه میکند.
اولاً، باید از مسیرهای فرار خطرناک از طریق دریا یا بیابانها اجتناب شود، زیرا این مسیرها بارها منجر به مرگ بسیاری میشوند.
دوم اینکه، ارائه کمک در نزدیکی کشورهای مبدا کارآمدتر و ارزانتر است. به گفته حزب AfD، سرمایهگذاری در مناطق همسایه میتواند مراقبت از پناهندگان را بهبود بخشد و همزمان هزینهها را کاهش دهد.
سوم، حزب AfD استدلال میکند که پذیرش پناهجویان در کشورهای همسایه، بازگشت نهایی آنها را تسهیل میکند. طبق این طرح، اگر پناهجویان از نظر فرهنگی و جغرافیایی به سرزمین مادری خود نزدیکتر باشند، میتوانند پس از پایان درگیری راحتتر به کشور خود بازگردند.
حزب AfD به طور خاص پیشنهاد اصلاح بند ۲ ماده ۱A کنوانسیون را دارد. به گفته این حزب، این اصلاحیه میتواند تصریح کند که حفاظت باید «در ابتدا و تا حد امکان دائمی» در مناطق همسایه ارائه شود.
با این پیشنهاد، حزب AfD از دولت فدرال میخواهد که از اصلاحات مربوطه در سطح بینالمللی - به ویژه در سازمان ملل متحد و آژانس پناهندگان UNHCR - حمایت کند.
کنوانسیون پناهندگان ژنو چه مواردی را تنظیم میکند؟
کنوانسیون پناهندگان ژنو یکی از مهمترین توافقنامههای بینالمللی برای حمایت از پناهندگان است. این کنوانسیون پس از جنگ جهانی دوم تصویب شد و تعریف میکند که چه کسی واجد شرایط پناهنده بودن است و این افراد از چه حقوقی برخوردارند.
طبق این کنوانسیون، پناهنده شخصی است که خارج از کشور مبدا خود است و به دلیل تهدید آزار و اذیت نمیتواند یا نمیخواهد به آنجا بازگردد. این آزار و اذیت باید مبتنی بر دلایل خاصی مانند مذهب، ملیت، عقیده سیاسی یا عضویت در یک گروه اجتماعی باشد.
یکی از اصول مهم این کنوانسیون، اصل «عدم بازگرداندن» است. این اصل بیان میکند که هیچکس را نمیتوان به کشوری که در آن با آزار و اذیت یا خطر جدی مواجه است، اخراج کرد .
لازم به ذکر است که این کنوانسیون در حال حاضر هیچ مادهای در مورد اینکه یک پناهنده باید در کدام کشور تحت حمایت قرار گیرد، ندارد. حزب AfD دقیقاً میخواهد همین نکته را تغییر دهد.
حزب AfD خواستار چه تغییرات خاصی است؟
حزب AfD میخواهد قوانین موجود را اصلاح کند. محافظت در برابر آزار و اذیت باید همچنان پابرجا بماند. با این حال، همزمان باید اولویت جدیدی معرفی شود: پناهندگان باید در مناطق جغرافیایی و فرهنگی مشابه در اولویت قرار گیرند - مشروط بر اینکه حفاظت کافی در آنجا تضمین شود.
علاوه بر این، حزب AfD درخواست میکند
- حمایت مالی بیشتر برای کشورهای پناهندهپذیر، به عنوان مثال برای آموزش، بهداشت و ادغام در بازار کار
- گسترش ظرفیتهای پذیرش در کشورهای همسایه مناطق بحرانی
- همکاری بینالمللی قویتر، بهویژه در سطح اتحادیه اروپا و سازمان ملل
به گفته حزب AfD، چنین سیستمی مهاجرت را بهتر کنترل میکند و بار را از دوش کشورهای اروپایی برمیدارد.
انتقاد از سوی احزاب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی، سوسیال دموکرات، سبزها و چپها
این پیشنهاد با مخالفت گسترده سایر احزاب در بوندستاگ روبرو شده است . در جریان بحث جمعه گذشته، نمایندگان سایر گروههای پارلمانی انتقادات شدیدی را ابراز کردند.
از دیدگاه اتحادیه دموکرات مسیحی (CDU)، کنوانسیون پناهندگان ژنو نماد همبستگی بینالمللی است. الیزابت وینکلمایر-بکر (CDU) تأکید کرد که این کنوانسیون نمایانگر «انسانیت و همبستگی فرامرزی» است. به نظر او، حزب AfD فقط علاقهمند به واگذاری مسئولیت به کشورهای دیگر است.
حزب سبزها نیز به وضوح این پیشنهاد را رد میکند. لوئیز آمتسبرگ، نماینده پارلمان، از حمله به یک اصل کلیدی حمایت بینالمللی از پناهندگان صحبت کرد. پیشنهاد حزب AfD به این معنی است که پناهجویان باید تا حد امکان دور نگه داشته شوند: «افرادی که فرار میکنند باید در جایی که برای ما مناسب است بمانند - هر جایی غیر از اینجا.»
حزب سوسیال دموکرات همچنین درباره عواقب اصلاحات هشدار داد. گابریلا هاینریش کنوانسیون پناهندگان ژنو را گامی مهم به جلو در دوران پس از جنگ توصیف کرد و اعلام کرد: «هر کسی که بخواهد آن را تضعیف یا لغو کند، شکاف خطرناکی برای افرادی که از آزار و اذیت فرار میکنند، ایجاد میکند.»
حزب چپ نیز با دیدی انتقادی به این طرح نگاه میکند. کلارا بونگر تأکید کرد که حقوق اساسی پناهندگان نباید محدود شود. «پناهندگان نمیتوانند صرفاً به سخاوت یک کشور میزبان متکی باشند؛ آنها حق دارند از آزار و اذیت در امان باشند.»
آیا آلمان میتواند کنوانسیون پناهندگان ژنو را تغییر دهد؟
کنوانسیون پناهندگان ژنو ۱۹۵۱ بخشی از قوانین بینالمللی است. این کنوانسیون نه تنها در مورد آلمان، بلکه در مورد تمام ۱۴۹ کشوری که در سراسر جهان آن را امضا کردهاند، اعمال میشود.
بنابراین، آلمان تنها یکی از طرفهای متعدد متعاهد است. این بدان معناست که آلمان:
- قراردادها را نمیتوان به صورت یکجانبه تغییر داد.
- نمیتواند به تنهایی قوانین جدید وضع کند
- نمیتواند سایر ایالتها را مجبور به پذیرش تغییرات کند
برای اصلاح یا تطبیق کنوانسیون پناهندگان ژنو، باید یک رویه بینالمللی طی شود.
برای اینکه این اتفاق بیفتد:
- یک ایالت (مثلاً آلمان) رسماً تغییری را پیشنهاد میدهد
- سازمان ملل متحد (UN) کنفرانسی در این مورد برگزار خواهد کرد.
- کشورهای شرکتکننده در حال مذاکره در مورد اصلاحیه هستند.
- ایالتها با اصلاحیه موافقت میکنند (معمولاً با امضا و بعداً تصویب آن در کشور خود).
هرگونه تغییری فقط برای ایالتهایی که با آن موافق هستند اعمال میشود. بنابراین، هیچ الزام خودکاری برای همه وجود ندارد.
بعدش چی میشه؟
طرح حزب AfD ابتدا در بوندستاگ مورد بحث قرار گرفت. قرار است در هفتههای آینده و پیش از رأیگیری نهایی پارلمان، در کمیتههای مربوطه بیشتر مورد بحث قرار گیرد.
از آنجایی که سایر جناحها پیش از این به وضوح با این پیشنهاد مخالفت کردهاند، بعید به نظر میرسد که این پیشنهاد اکثریت آرا را به دست آورد .
اگر با این وجود، این پیشنهاد اکثریت آرا را به دست آورد، از دولت آلمان خواسته میشود تا از اصلاح کنوانسیون پناهندگان ژنو در سطح بینالمللی حمایت کند. با این حال، تغییر واقعی تنها با رضایت بسیاری از کشورهای دیگر امکانپذیر است و نیاز به صرف زمان قابل توجهی دارد.
