Le ministre fédéral de l'Intérieur Alexander Dobrindt (CSU) a l'intention de présenter un projet de loi en ce sens au cabinet fédéral mercredi (28 mai 2025). Une porte-parole du ministère de l'Intérieur a confirmé ce projet dimanche dernier à l'AFP.
Les partis au pouvoir ont déjà convenu d'une suspension temporaire dans l'accord de coalition . Cela signifie littéralement : « Nous suspendons le regroupement familial avec les personnes bénéficiant d’une protection subsidiaire pendant deux ans. »
Le projet doit maintenant être ancré dans la loi.
Qu'est-ce que cela signifie concrètement ?
Les bénéficiaires de la protection subsidiaire sont des personnes qui n'obtiennent pas l'asile en Allemagne selon la Convention de Genève relative au statut des réfugiés - mais qui ne peuvent pas être expulsées vers leur pays d'origine pour des raisons humanitaires. Par exemple parce qu'elles risquent d'y être torturées, condamnées à mort ou de subir d'autres violations des droits de l'homme. De nombreuses personnes concernées sont originaires de régions en crise comme la Syrie ou l'Afghanistan.
Actuellement, jusqu'à 1.000 proches de ces personnes - généralement des conjoints ou des enfants mineurs - peuvent venir légalement en Allemagne chaque mois.
Avec la loi prévue , cette possibilité disparaît pour au moins deux ans.
Selon l'accord de coalition, les partis veulent examiner, après les deux ans, si une nouvelle suspension des dernières règles en vigueur est nécessaire.
Les membres de la famille des personnes bénéficiant du droit d'asile et du statut de réfugié ne sont pas concernés par la réforme. Le regroupement familial reste possible pour eux ainsi que pour les titulaires d'un permis d'établissement (selon le §26 al.3 et al.4 AufenthG).
Quand la nouvelle loi entrera-t-elle en vigueur ?
Actuellement, le projet n'est qu'un projet de loi. Celui-ci doit d'abord être adopté par le Bundestag et le Bundesrat avant que la loi n'entre en vigueur. Il n'est pas possible de savoir exactement quand cela se fera.
Toutefois, le gouvernement fédéral semble pressé d'en finir avec ce projet. Plusieurs médias rapportent que la décision pourrait être prise avant les vacances d'été en juillet.
Regroupement familial déjà suspendu par le passé
La mesure prévue n'est pas nouvelle : de mars 2016 à juillet 2018, la grande coalition (CDU/CSU et SPD) dirigée par la chancelière Angela Merkel avait déjà suspendu le regroupement familial pour les bénéficiaires de la protection subsidiaire. Un contingent mensuel de 1.000 personnes a ensuite été introduit et est en vigueur depuis.
Avec le projet actuel, la CDU/CSU et le SPD s'écartent des plans du gouvernement précédent. Celui-ci avait annoncé en 2021 que le regroupement familial pour les bénéficiaires de la protection subsidiaire serait à nouveau possible sans restriction. Mais cela n'a jamais été le cas jusqu'au changement de gouvernement en mai 2025.
Vaste critique de l'opposition, des ONG et des églises
Le projet suscite de vives critiques. La politicienne des Verts Schahina Gambir a qualifié les plans d'"immoraux" auprès du portail d'information dpa et a parlé d'une violation des principes de l'Etat de droit. "Cette politique enfonce un coin dans la cohésion sociale", a déclaré Gambir.
Plus de 30 organisations non gouvernementales (ONG) ont écrit au gouvernement fédéral pour lui demander de ne pas restreindre davantage le regroupement familial - mais plutôt de l'étendre.
Des représentants de l'Eglise se montrent également inquiets : le délégué aux réfugiés de l'Eglise évangélique d'Allemagne, l'évêque Christian Stäblein, s'est clairement prononcé contre les projets. La cohésion au sein de la famille est une condition centrale pour l'intégration et la participation, a-t-il déclaré.
L'évêque catholique Stefan Heße, chargé de la migration au sein de la conférence épiscopale allemande, a également mis en garde contre les conséquences. Une séparation prolongée des familles est "éthiquement très discutable" et entrave considérablement l'intégration. La Loi fondamentale place la famille sous la protection particulière de l'État - cela doit également s'appliquer aux réfugiés.
