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一名寻求庇护者抱着自己的孩子。他的妻子站在他面前,伸出双手。弗里德里希-梅尔茨领导下的德国新政府目前正在讨论是否应将享有辅助保护的人员的家庭团聚暂停两年。

家庭团聚即将取消--联邦政府的计划

由基民盟/基社盟和社民党组成的联邦政府正计划大幅收紧居留法:享有辅助保护的人员的家庭团聚将暂停两年。
撰稿人:
专家评审:
克里斯汀-施奈德
移民法专家

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联邦内政部长亚历山大-多布林特(基社盟)打算在本周三(2025 年 5 月 28 日)向联邦内阁提交一份相应的法案草案。内政部发言人上周日向法新社证实了这一计划。

执政党已在联合执政协议中同意暂时中止。其字面意思是:“我们将暂停与获得辅助保护的人员进行家庭团聚两年。”

现在,该计划将写入法律。

这意味着什么?

有权获得辅助保护的人员是指根据《日内瓦难民公约》未在德国获得庇护,但出于人道主义原因不能被驱逐回原籍国的人员。例如,他们在原籍国受到酷刑、死刑或其他侵犯人权行为的威胁。许多受影响者来自叙利亚或阿富汗等危机地区。

目前,每月有多达 1000 名这些人的亲属--主要是配偶或未成年子女--获准合法移居德国

计划中的法律将在至少两年内取消这一选择

根据联盟协议,双方希望在两年后审查是否有必要进一步暂停最近适用的规则

改革不影响获得庇护授权和难民身份者的亲属。他们以及定居许可证持有者(根据《联邦难民法》第 26(3)和(4)条)仍可与家人团聚。

新法律何时生效?

项目目前只是一个法案草案。在法律生效之前,该草案必须首先获得联邦议院和联邦参议院的通过。目前还无法准确预测何时会通过。

不过,德国政府似乎对该项目很着急。据多家媒体报道,可能会在 7 月暑假前做出决定

家庭团聚过去已经暂停

计划中的措施并不新鲜:默克尔总理领导的大联盟(基民盟/基社盟和社民党)已经在2016 年 3 月至 2018 年 7 月期间暂停了享有辅助保护的人员的家庭团聚。当时引入了每月 1000 人的配额,并一直沿用至今。

基民盟/基社盟和社民党目前的计划与上届政府的计划大相径庭。上届政府 曾于 2021 年宣布,将再次允许享有辅助保护的人员不受限制地与家人团聚。然而,直到 2025 年 5 月政府换届,这一计划才得以实现。

反对派、非政府组织和教会的广泛批评

该计划 遭到了严厉批评。绿党政治家沙希娜-甘比尔(Schahina Gambir)向德新社新闻门户网站称该计划 "不道德",并称其违反了宪法原则。"甘比尔说:"这项政策正在给社会凝聚力打上一个楔子。

在致德国政府的一封信中,30 多个非政府组织(NGOs)呼吁扩大而不是进一步限制家庭团聚

教会代表也对此表示担忧:德国新教难民专员克里斯蒂安-施泰布兰主教明确表示反对这一计划。他说,家庭内部的凝聚力是融入和参与的关键前提。

德国主教会议移民专员、天主教主教 Stefan Heße也对其后果提出了警告。长期的家庭分离"在道德上非常有问题的",而且会严重阻碍融合。基本法》将家庭置于国家的特殊保护之下--这也必须适用于难民。

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