联邦内政部长亚历山大-多布林特(基社盟)打算在本周三(2025 年 5 月 28 日)向联邦内阁提交一份相应的法案草案。内政部发言人上周日向法新社证实了这一计划。
执政党已在联合执政协议中同意暂时中止。其字面意思是:“我们将暂停与获得辅助保护的人员进行家庭团聚两年。”
现在,该计划将写入法律。
这意味着什么?
有权获得辅助保护的人员是指根据《日内瓦难民公约》未在德国获得庇护,但出于人道主义原因不能被驱逐回原籍国的人员。例如,他们在原籍国受到酷刑、死刑或其他侵犯人权行为的威胁。许多受影响者来自叙利亚或阿富汗等危机地区。
目前,每月有多达 1000 名这些人的亲属--主要是配偶或未成年子女--获准合法移居德国。
计划中的法律将在至少两年内取消这一选择。
根据联盟协议,双方希望在两年后审查是否有必要进一步暂停最近适用的规则。
改革不影响获得庇护授权和难民身份者的亲属。他们以及定居许可证持有者(根据《联邦难民法》第 26(3)和(4)条)仍可与家人团聚。
新法律何时生效?
该项目目前只是一个法案草案。在法律生效之前,该草案必须首先获得联邦议院和联邦参议院的通过。目前还无法准确预测何时会通过。
不过,德国政府似乎对该项目很着急。据多家媒体报道,可能会在 7 月暑假前做出决定。
家庭团聚过去已经暂停
计划中的措施并不新鲜:默克尔总理领导的大联盟(基民盟/基社盟和社民党)已经在2016 年 3 月至 2018 年 7 月期间暂停了享有辅助保护的人员的家庭团聚。当时引入了每月 1000 人的配额,并一直沿用至今。
基民盟/基社盟和社民党目前的计划与上届政府的计划大相径庭。上届政府 曾于 2021 年宣布,将再次允许享有辅助保护的人员不受限制地与家人团聚。然而,直到 2025 年 5 月政府换届,这一计划才得以实现。
反对派、非政府组织和教会的广泛批评
该计划 遭到了严厉批评。绿党政治家沙希娜-甘比尔(Schahina Gambir)向德新社新闻门户网站称该计划 "不道德",并称其违反了宪法原则。"甘比尔说:"这项政策正在给社会凝聚力打上一个楔子。
在致德国政府的一封信中,30 多个非政府组织(NGOs)呼吁扩大而不是进一步限制家庭团聚。
教会代表也对此表示担忧:德国新教难民专员克里斯蒂安-施泰布兰主教明确表示反对这一计划。他说,家庭内部的凝聚力是融入和参与的关键前提。
德国主教会议移民专员、天主教主教 Stefan Heße也对其后果提出了警告。长期的家庭分离"在道德上是非常有问题的",而且会严重阻碍融合。基本法》将家庭置于国家的特殊保护之下--这也必须适用于难民。