وزیر کشور فدرال، الکساندر دوبریندت (از حزب CSU) قصد دارد پیشنویس قانون مربوطه را روز چهارشنبه (۲۸ مه ۲۰۲۵) به کابینه فدرال ارائه دهد. سخنگوی وزارت کشور یکشنبه گذشته در گفتگو با خبرگزاری فرانسه این طرح را تأیید کرد.
احزاب حاکم پیش از این در توافق ائتلافی بر سر تعلیق موقت توافق کرده بودند . در این متن به طور تحتاللفظی آمده است: «ما الحاق خانواده به افرادی که حمایت تکمیلی دریافت کردهاند را به مدت دو سال به حالت تعلیق درمیآوریم.»
حالا قرار است این طرح به قانون تبدیل شود.
به طور خاص به چه معناست؟
افرادی که واجد شرایط حمایت تکمیلی هستند، کسانی هستند که طبق کنوانسیون پناهندگان ژنو در آلمان پناهندگی دریافت نمیکنند - اما به دلایل بشردوستانه نمیتوان آنها را به کشورهای مبدا خود اخراج کرد. برای مثال، به این دلیل که آنها با تهدید شکنجه، مجازات اعدام یا سایر موارد نقض حقوق بشر در آنجا روبرو هستند. بسیاری از افراد آسیبدیده از مناطق بحرانی مانند سوریه یا افغانستان هستند.
در حال حاضر، ماهانه تا ۱۰۰۰ نفر از بستگان این افراد - که اکثراً همسران یا فرزندان خردسال آنها هستند - اجازه دارند به طور قانونی به آلمان نقل مکان کنند .
قانون پیشنهادی این امکان را حداقل برای دو سال از بین خواهد برد .
طبق توافق ائتلاف ، احزاب میخواهند پس از دو سال بررسی کنند که آیا تعلیق بیشتر قوانین اخیر لازم است یا خیر .
بستگان افراد دارای حق پناهندگی و پناهندگی تحت تأثیر این اصلاحات قرار نمیگیرند . برای آنها و همچنین برای دارندگان مجوز اقامت (طبق بند ۳ و ۴ ماده ۲۶ قانون اقامت)، الحاق خانواده همچنان امکانپذیر است.
قانون جدید چه زمانی لازم الاجرا می شود؟
در حال حاضر، این پروژه فقط یک پیشنویس قانون است . این قانون ابتدا باید توسط بوندستاگ و بوندسرات تصویب شود تا لازمالاجرا گردد. در حال حاضر نمیتوان دقیقاً پیشبینی کرد که این اتفاق چه زمانی رخ خواهد داد.
با این حال، به نظر میرسد دولت فدرال در مورد این پروژه عجله دارد. رسانههای مختلف گزارش میدهند که این تصمیم میتواند قبل از تعطیلات تابستانی در ماه جولای گرفته شود .
الحاق خانواده قبلاً به حالت تعلیق درآمده است
این اقدام برنامهریزیشده چیز جدیدی نیست: از مارس ۲۰۱۶ تا ژوئیه ۲۰۱۸، ائتلاف بزرگ (CDU/CSU و SPD) تحت رهبری صدراعظم آنگلا مرکل ، الحاق خانواده را برای افراد دارای حق حمایت تکمیلی به حالت تعلیق درآورده بود. متعاقباً، سهمیه ماهانه ۱۰۰۰ نفر معرفی شد که از آن زمان تاکنون در حال اجرا است.
با طرح فعلی، احزاب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی و سوسیال دموکرات از طرحهای دولت قبلی فاصله میگیرند. در سال ۲۰۲۱، کمیسیون اعلام کرد که دوباره بدون هیچ محدودیتی به خانوادههای افرادی که حمایت تکمیلی دریافت کردهاند، اجازه الحاق به خانواده را خواهد داد . با این حال، این اتفاق هرگز تا زمان تغییر دولت در ماه مه 2025 رخ نداد.
انتقاد گسترده از سوی مخالفان، سازمانهای غیردولتی و کلیساها
این پروژه با انتقادات شدیدی روبرو شده است . شاهینا گمبیر، سیاستمدار حزب سبز، در مصاحبه با پورتال خبری dpa این طرحها را «غیراخلاقی» خواند و از نقض حاکمیت قانون سخن گفت. گمبیر گفت: «این سیاست به انسجام اجتماعی آسیب میزند.»
بیش از ۳۰ سازمان غیردولتی (NGO) در نامهای به دولت فدرال، خواستار گسترش الحاق خانوادهها به جای محدود کردن بیشتر آن شدهاند.
نمایندگان کلیسا نیز نگران هستند: اسقف کریستین اشتبلین، نماینده پناهندگان کلیسای انجیلی در آلمان، به صراحت با این برنامهها مخالفت کرد . او گفت انسجام در خانواده پیشنیاز کلیدی برای ادغام و مشارکت است.
اسقف کاتولیک استفان هسه، کمیسر مهاجرت کنفرانس اسقفهای آلمان، نیز نسبت به عواقب این امر هشدار داد . جدایی طولانی مدت از خانوادهها «از نظر اخلاقی بسیار سوالبرانگیز» است و به طور قابل توجهی مانع ادغام میشود . قانون اساسی، خانواده را تحت حمایت ویژه دولت قرار میدهد - این امر باید در مورد پناهندگان نیز اعمال شود.
