دادگاه عالی اداری نوردراین-وستفالن در حکم اخیر خود به این سؤالات پاسخ داد.
قضیه از چه قرار بود؟
این پرونده مربوط به مردی بود که میخواست شهروند آلمان شود. او در فوریه ۲۰۲۴ درخواست کتبی برای «اعطای شهروندی آلمان» ارائه کرد. این درخواست در ۱۶ فوریه ۲۰۲۴ توسط مرجع مسئول دریافت شد.
این مرد همراه با درخواست خود، مدارک مهمی را نیز ارائه داد. با این مدارک، او میخواست ثابت کند که شرایط لازم برای اخذ تابعیت را دارد.
مقامات مدت زیادی طول کشید تا در مورد درخواست تصمیم بگیرند. سرانجام در نوامبر ۲۰۲۴، این مرد برای مصاحبه حضوری در دفتر تابعیت وقت گرفت. در این قرار ملاقات، از او انتظار میرفت که علاوه بر موارد دیگر، مدارک اصلی را که قبلاً ارائه کرده بود، ارائه دهد. با این حال، چندین ماه دیگر گذشت بدون اینکه مقامات در مورد درخواست تصمیمی بگیرند.
بنابراین، مرد به دلیل عدم اقدام طبق ماده ۷۵ قانون آیین دادرسی اداری (VwGO) اقامه دعوی کرد. چنین دعوی به طرفین ذینفع اجازه میدهد در صورتی که مرجعی بیش از سه ماه بدون دلیل کافی در مورد درخواست تصمیمگیری نکند، علیه آن مرجع اقامه دعوی کنند.
در وهله اول، روند رسیدگی تا پایان سال ۲۰۲۵ به حالت تعلیق درآمد. دادگاه دلیل این امر را حجم کاری بسیار زیاد اداره تابعیت اعلام کرد. مرد به این تصمیم اعتراض کرد و استدلال کرد که اداره نمیتواند به طور دائم به حجم کاری زیاد خود تکیه کند .
نکته مهم دیگر این بود که زمان بررسی از چه زمانی شروع شده است. طبق حکم، مرجع مربوطه فرض کرده است که مهلت فقط با قرار ملاقات حضوری در نوامبر 2024 آغاز میشود.
شاکی قضیه را طور دیگری میدید. او استدلال کرد که درخواستش عملاً در فوریه ۲۰۲۴ ارائه شده بود. از نظر او، بنابراین زمان رسیدگی از آن روز شروع شده و نه از نوامبر ۲۰۲۴.
آیا درخواست تابعیت همیشه باید به صورت کتبی ارائه شود؟
در عمل، مقامات اغلب روشهای مختلفی برای درخواست تابعیت ارائه میدهند. اکثر مقامات فرمهای مخصوص به خود را ارائه میدهند، برخی با پورتالهای آنلاین کار میکنند و برخی دیگر در ابتدا قرار ملاقاتهای حضوری را تعیین میکنند.
این میتواند به متقاضیان این تصور را بدهد که درخواست فقط زمانی معتبر است که فرم خاصی پر شده باشد یا در یک قرار ملاقات حضوری شرکت کرده باشد.
با این حال، قانون فرم خاصی را برای نحوه ارائه درخواست تابعیت تعیین نکرده است. این بدان معناست که درخواست تابعیت لزوماً نباید در فرم خاصی ارائه شود تا معتبر باشد.
درخواست معمولاً میتواند به صورت کتبی، آنلاین، آفلاین یا شفاهی برای ثبت در مرجع مربوطه ارائه شود. فرم مورد استفاده تعیین کننده نیست. مهم این است که آیا برای مرجع مسئول به وضوح آشکار است که فرد مورد نظر مایل به اخذ تابعیت آلمان است یا خیر.
دادگاه تصمیم گرفت
دادگاه عالی اداری نوردراین-وستفالن به نفع شاکی رأی داد. به گفته دادگاه، دوره رسیدگی با حضور حضوری در نوامبر 2024 آغاز نشده است. این دوره با دریافت درخواست در فوریه 2024 آغاز شده است.
دادگاه تصریح کرد: هیچ قانون قانونی وجود ندارد که بیان کند متقاضیان باید شخصاً برای بررسی درخواست تابعیت، حضور پیدا کنند.
دادگاه همچنین تأیید کرد که درخواست تابعیت به فرم خاصی محدود نمیشود . این بدان معناست که یک مرجع نمیتواند فرم خاصی را برای درخواست الزامی کند.
درخواست تابعیت معمولاً میتواند به صورت کتبی یا شفاهی برای ثبت در مرجع مربوطه ارائه شود. تنها عامل مهم این است که برای مرجع مربوطه به وضوح آشکار باشد که فرد مایل به تابعیت است.
این تصمیم برای متقاضیان چه معنایی دارد؟
این تصمیم برای افرادی که میخواهند برای تابعیت درخواست دهند یا در حال حاضر در حال انجام این کار هستند، مهم است. این نشان میدهد که درخواست تابعیت لزوماً نباید در فرم خاصی ارائه شود. یک نامه غیررسمی نیز میتواند کافی باشد اگر به وضوح بیان کند که تابعیت درخواست میشود.
با این حال، مهم است که قصد شهروند شدن به وضوح آشکار باشد. صرفاً درخواست اطلاعات عمومی یا انجام تحقیقات غیر الزامآور، درخواست محسوب نمیشود. از سوی دیگر، اعلام صریح اینکه فرد مایل به شهروند شدن است، یک درخواست معتبر محسوب میشود.
همچنین لازم به ذکر است که زمان رسیدگی همیشه با درخواست معتبر شروع میشود و نه فقط پس از تعیین وقت قبلی در اداره مربوطه. این همچنین به این معنی است که اداره مربوطه باید به محض دریافت درخواست، آن را بررسی کند.
بنابراین به متقاضیان توصیه میشود که دقیقاً زمان دریافت درخواست تابعیت خود توسط مقامات را ثبت کنند. این امر اثبات این موضوع را که درخواست چه زمانی ارائه شده و چه زمانی مقامات باید پردازش آن را آغاز کنند، آسانتر میکند.
