پاسخ به تقلب در اخذ مدرک زبان
این قانون ناشی از پروندههای کلاهبرداری مربوط به گواهینامههای جعلی زبان و ادغام است که در اواخر تابستان ۲۰۲۵ آشکار شد. تحقیقات رسانههای RTL و Stern نشان داد که ارائهدهندگان خدمات زبان در TikTok و Instagram خود را به عنوان آموزشگاه زبان معرفی میکردند و گواهینامههای جعلی زبان از سطوح A1 تا C2 و همچنین مدرک قبولی در آزمون "زندگی در آلمان" را - اغلب با قیمت چند صد تا ۱۵۰۰ یورو - میفروشند.
با این آییننامه جدید، دولت فدرال میخواهد به این موارد واکنش نشان دهد و روشن کند: هر کسی که روند تابعیت را دستکاری کند یا مقامات را فریب دهد، در آینده با عواقب بسیار سختتری روبرو خواهد شد.
مجلس فدرال (بوندستاگ) چندین قانون در مورد تابعیت و اخراج از کشور تصویب میکند.
تصمیم امروز بخشی از یک بسته اصلاحات بزرگتر است. علاوه بر ممنوعیت ده ساله اعطای تابعیت به دلیل فریب در روند اعطای تابعیت، شامل تغییراتی در طبقهبندی کشورهای مبدا امن و حق داشتن وکیل تعیینشده توسط دادگاه در مراحل اخراج نیز میشود.
پیشنویس این قانون امروز ، جمعه (۵ دسامبر) در مجلس فدرال آلمان (بوندستاگ) مورد بحث و تصویب قرار گرفت. اکثریت نمایندگان احزاب دموکرات مسیحی (CDU/CSU) و سوسیال دموکرات (SPD) و همچنین حزب AfD به نفع قانون جدید رأی دادند - در حالی که آرای حزب سبزها و حزب چپها منفی بود.
مقررات جدید اکنون رسماً تصویب شدهاند . این مقررات به محض انتشار در روزنامه رسمی قانون فدرال لازمالاجرا خواهند شد. تاریخ دقیق انتشار در حال حاضر نامشخص است. این امر معمولاً میتواند چندین هفته طول بکشد.
قانون جدید: ممنوعیت ده ساله برای اخذ تابعیت
طبق قانون، اگر شخصی به هر دلیلی نتواند تابعیت آلمان را کسب کند، میتواند به مدت ده سال از دریافت تابعیت آلمان محروم شود.
- تابعیتی که قبلاً اعطا شده است به دلیل اطلاعات نادرست یا فریب لغو شود،
- مرجع ذیصلاح در جریان رسیدگیهای جاری تشخیص دهد که شخصی به طور متقلبانه فریب، تهدید یا رشوه میدهد،
- اطلاعات نادرست یا ناقص در مورد الزامات اساسی تابعیت ارائه شده است.
این بدان معناست که هر کسی که در طول فرآیند اخذ تابعیت مرتکب تقلب شود - چه با گواهیها، اسناد جعلی یا اطلاعات نادرست یا ناقص - میتواند به مدت ده سال از اخذ تابعیت محروم شود. این امر همچنین در صورتی که تقلب بعداً کشف شود و گذرنامه آلمانی متعاقباً لغو شود، صدق میکند.
با این اقدام، قوه مقننه نه تنها به موارد جدی کلاهبرداری مانند اسناد جعلی یا رشوهخواری پاسخ میدهد، بلکه این آییننامه صراحتاً اطلاعات ناقص - مثلاً در مورد هویت، اجازه اقامت ، سوابق کیفری، درآمد یا مهارتهای زبانی - را نیز پوشش میدهد. بنابراین، دولت آلمان برای اولین بار سیگنال روشنی علیه ارائه اطلاعات نادرست عمدی ارسال میکند.
این قانون بر اساس بخش ۳۵ قانون تابعیت (StAG) بنا شده است. این بخش تصریح میکند که اگر تابعیت از طریق فریب، تهدید، رشوه یا ارائه اطلاعات نادرست یا ناقص عمدی به دست آمده باشد، ممکن است لغو شود . تابعیت میتواند تا ده سال پس از اعطای آن لغو شود.
هنوز مشخص نیست که آیا قانون جدید بین فریب عمدی، اشتباه و بیاحتیاطی صرف تمایز قائل میشود یا خیر. متن کامل قانون هنوز منتشر نشده است. بنابراین، باید دید که آیا اظهارات نادرست تصادفی نیز میتواند منجر به محرومیتی به همان اندازه طولانی شود یا خیر.
انتقاد از دامنه و سرعت تغییر
این اصلاحات انتقادات قابل توجهی را به دنبال دارد - در درجه اول به دلیل نحوه معرفی آن. به عنوان مثال ، حزب سبزها از این واقعیت انتقاد میکند که آییننامه جدید تنها دو روز قبل از رأیگیری نهایی در پیشنویس قانون گنجانده شده است. فیلیز پولات این رویه را "نامناسب" توصیف کرد و تأکید کرد که چنین تغییر اساسی در قانون شهروندی نیاز به بحث کامل پارلمانی دارد. در عوض، اقدامات سختگیرانهتر به یک بسته قانونی دیگر اضافه میشوند.
علاوه بر این، حزب سبزها این سوال را مطرح میکنند که آیا ممنوعیت ده ساله با قانون اساسی آلمان سازگار است یا خیر. آنها استدلال میکنند که چنین ممنوعیت طولانیمدتی، تجاوز بسیار شدیدی محسوب میشود و میتواند نامتناسب باشد. آنها بهویژه از این واقعیت انتقاد میکنند که حتی اطلاعات ناقص نیز میتواند برای اعمال ممنوعیت کامل کافی باشد - صرف نظر از اینکه کسی عمداً یا سهواً اطلاعات نادرست ارائه کرده باشد. این موضوع، سوالات مهمی را در مورد انصاف، تناسب و اعمال قابل اعتماد این ممنوعیت در موارد فردی مطرح میکند.
طبقهبندی کشورهای مبدا امن در آینده بدون نظر شورای فدرال انجام خواهد شد.
علاوه بر دوره انتظار برای تابعیت، این قانون شامل مقررات بیشتری در مورد سیاست پناهندگی و مهاجرت است. در آینده، تنها دولت فدرال قادر خواهد بود تعیین کند که کدام کشورهای ثالث "کشورهای مبدا امن" محسوب میشوند. پیش از این، این امر مستلزم تأیید هر دو مجلس فدرال (بوندستاگ) و مجلس فدرال (بوندسرات) بود.
این طبقهبندی تأثیر عمدهای بر پناهجویان دارد: کسانی که از یک «کشور مبدا امن» میآیند، عموماً شانس کمی برای دریافت پناهندگی در آلمان دارند. درخواستها معمولاً سریعتر بررسی میشوند و اغلب به عنوان «آشکارا بیاساس» رد میشوند.
فهرست فعلی کشورهای مبدا امن شامل ۳۷ کشور است - از جمله همه کشورهای عضو اتحادیه اروپا و همچنین آلبانی، بوسنی و هرزگوین، گرجستان، غنا، کوزوو، مقدونیه شمالی، مونتهنگرو، مولداوی، سنگال و صربستان. با قانون جدید، دولت آلمان قصد دارد کشورهای بیشتری از جمله الجزایر، هند، مراکش، مصر، نیجریه و تونس را به عنوان کشورهای امن طبقهبندی کند .
لغو اجباری بودن حضور وکیل در بازداشتگاههای اخراج
بخش دیگری از این اصلاحات مربوط به بازداشت در انتظار اخراج است. الزام تعیین خودکار وکیل با بودجه دولتی برای افراد مشمول، که در سال ۲۰۲۴ معرفی شده بود، لغو خواهد شد.
این اقدام در ابتدا برای بهبود حمایت قانونی در نظر گرفته شده بود؛ با این حال، با اصلاحیه فعلی قانون، قانونگذار این ایده را کنار میگذارد - گامی که توسط انجمنهای حرفهای به شدت مورد ارزیابی قرار گرفته است.
نتیجه
با دوره انتظار ده ساله جدید، دولت آلمان سیگنال روشنی علیه کلاهبرداری در روند تابعیت ارسال میکند. قوه مقننه به موارد علنی جعل گواهیهای زبان و ادغام واکنش نشان میدهد و هدف آن تقویت یکپارچگی روند تابعیت است.
در عین حال، هنوز مشخص نیست که این مقررات در موارد خاص چقدر سختگیرانه اعمال خواهد شد - به ویژه اینکه آیا اظهارات نادرست تصادفی نیز میتواند منجر به ممنوعیت طولانی مدت شود یا خیر.
این بسته اصلاحات همچنین شامل تغییراتی در طبقهبندی کشورهای مبدا امن و حمایت قانونی از افراد در بازداشتگاههای اخراج است . این اقدامات دامنه اقدامات دولت فدرال را گسترش میدهد و چندین حوزه از قانون مهاجرت و پناهندگی را تغییر میدهد. تأثیر ملموس مقررات جدید اکنون به اجرای آنها در مقامات و دادگاهها بستگی دارد.
