Reacție la fraudele cu certificate lingvistice
Contextul legii îl constituie cazurile de fraudă legate de certificate false de limbă și integrare, care au devenit cunoscute la sfârșitul verii anului 2025. Cercetările efectuate de portalurile media RTL și Stern au arătat că pe TikTok și Instagram existau furnizori care se prezentau ca școli de limbi străine și vindeau certificate lingvistice false de la A1 la C2, precum și certificate pentru testul „Leben in Deutschland” ( Viața în Germania ) – adesea pentru sume cuprinse între câteva sute și 1.500 de euro.
Prin noua reglementare, guvernul federal dorește să reacționeze la aceste cazuri și să clarifice: cei care manipulează procedura de naturalizare sau înșeală autoritățile vor suferi în viitor consecințe mult mai severe.
Bundestagul adoptă mai multe legi privind naturalizarea și expulzarea
Decizia de astăzi face parte dintr-un pachet mai amplu de reforme. Pe lângă interdicția de zece ani în cazul fraudelor în procedura de naturalizare, acesta prevede și modificări în clasificarea țărilor de origine sigure și în dreptul la un avocat din oficiu în procedurile de expulzare.
Proiectul a fost dezbătut și adoptat astăzi, vineri (5 decembrie), în Bundestag. Majoritatea CDU/CSU și SPD, precum și AfD au votat în favoarea noii legi, în timp ce Verzii și fracțiunea de stânga au votat împotrivă.
Noile reglementări sunt astfel adoptate oficial. Acestea vor intra în vigoare imediat după publicarea în Monitorul Oficial Federal. Momentul exact al publicării nu este încă cunoscut. De regulă, acest proces poate dura până la câteva săptămâni.
Noua lege: zece ani de interdicție pentru naturalizare
Legea prevede că o persoană poate fi exclusă de la naturalizare în Germania pentru o perioadă de zece ani dacă
- o naturalizare deja efectuată este revocată din cauza furnizării de informații false sau a înșelăciunii,
- în timpul procedurii, autoritatea constată că o persoană înșală în mod fraudulos, amenință sau mituiește,
- au fost furnizate informații false sau incomplete cu privire la condițiile esențiale pentru naturalizare.
Aceasta înseamnă că orice persoană care înșală în procesul de naturalizare – fie prin certificate sau documente falsificate, fie prin informații false sau incomplete – poate fi exclusă de la naturalizare pentru o perioadă de zece ani. Acest lucru se aplică și în cazul în care frauda este descoperită ulterior și pașaportul german este retras.
Astfel, legiuitorul nu reacționează doar la cazuri grave de fraudă, cum ar fi documentele falsificate sau mita. Reglementarea include în mod expres și informații incomplete – de exemplu, privind identitatea, titlurile de ședere, antecedentele penale, veniturile sau cunoștințele lingvistice. Guvernul federal transmite astfel pentru prima dată un semnal clar împotriva furnizării intenționate de informații false.
Legea este susținută de § 35 StAG. Acest paragraf prevede că naturalizarea poate fi revocată dacă a fost obținută prin înșelăciune, amenințare, mită sau furnizarea intenționată de informații false sau incomplete. Naturalizarea poate fi revocată până la zece ani de la obținere.
Până în prezent nu este clar dacă noua lege face distincție între înșelăciune intenționată, eroare și simplă neglijență. Textul complet al legii nu a fost încă publicat. Prin urmare, rămâne neclar dacă și declarațiile false făcute din neatenție pot duce la o suspendare de aceeași durată.
Critici privind amploarea și ritmul schimbării
Reforma suscită critici severe, în special din cauza modului în care a fost introdusă. Partidul Verzilor critică faptul că noua reglementare a fost inclusă în proiectul de lege cu doar două zile înainte de votul final. Filiz Polat a calificat această procedură drept „inadecvată” și a subliniat că o modificare atât de importantă a legislației privind cetățenia necesită o dezbatere parlamentară aprofundată. În schimb, înăsprirea legii a fost adăugată la un alt pachet legislativ.
În plus, Verzii pun la îndoială compatibilitatea perioadei de blocare de zece ani cu Constituția. O restricție atât de lungă reprezintă o ingerință foarte puternică și ar putea fi disproporționată. Ei consideră că este deosebit de critic faptul că informații incomplete ar putea fi suficiente pentru a declanșa perioada de restricție completă, indiferent dacă cineva a furnizat informații false în mod intenționat sau din greșeală. Acest lucru ridică întrebări importante cu privire la echitate, adecvare și aplicarea sigură în fiecare caz în parte.
În viitor, clasificarea țărilor de origine sigure se va face fără Bundesrat
Pe lângă perioada de blocare în cazul naturalizării, legea conține și alte reglementări privind politica de azil și migrație. În viitor, guvernul federal va putea decide singur care țări terțe sunt considerate „țări de origine sigure”. Până în prezent, era necesar acordul atât al Bundestagului, cât și al Bundesratului.
Clasificarea are un impact major asupra solicitanților de azil: cei care provin dintr-un „stat de origine sigur” au, de regulă, șanse foarte mici de a obține azil în Germania. Cererile sunt procesate în mod accelerat și respinse adesea ca „manifest nefondate”.
În prezent, lista țărilor de origine sigure cuprinde 37 de țări, printre care toate statele membre ale UE, precum și Albania, Bosnia și Herțegovina, Georgia, Ghana, Kosovo, Macedonia de Nord, Muntenegru, Moldova, Senegal și Serbia. Prin noua lege, guvernul federal intenționează să clasifice și alte țări ca fiind sigure, printre care Algeria, India, Maroc, Egipt, Nigeria și Tunisia.
Eliminarea avocatului obligatoriu în cazul detenției în vederea expulzării
O altă parte a reformei se referă la detenția în vederea expulzării. Obligația introdusă în 2024 de a pune automat la dispoziția persoanelor afectate un avocat din oficiu finanțat de stat va fi din nou eliminată.
Măsura ar fi trebuit inițial să îmbunătățească protecția juridică; cu actuala modificare legislativă, însă, legiuitorul se distanțează de această idee – un pas care este criticat de asociațiile profesionale.
Concluzie
Cu noua perioadă de blocare de zece ani, guvernul federal german transmite un semnal clar împotriva fraudelor în procedura de naturalizare. Legiuitorul reacționează astfel la cazurile devenite publice de certificate false de limbă și integrare și dorește să consolideze integritatea procesului de naturalizare.
În același timp, rămâne neclar cât de strictă va fi aplicarea acestei reglementări în fiecare caz în parte – în special dacă și declarațiile eronate făcute din neatenție pot duce la o suspendare îndelungată.
Pachetul de reforme include, de asemenea, modificări în clasificarea țărilor de origine sigure, precum și în protecția juridică a persoanelor aflate în detenție în vederea expulzării. Aceste măsuri extind marja de manevră a guvernului federal și modifică mai multe domenii ale legislației privind migrația și azilul. Efectele concrete ale noilor reglementări depind acum de punerea lor în aplicare de către autorități și instanțe.
