رد فعل على الاحتيال باستخدام شهادات اللغة
خلفية القانون هي حالات الاحتيال المتعلقة بشهادات اللغة والاندماج المزورة، التي تم الكشف عنها في أواخر صيف 2025. وقد كشفت تحقيقات أجرتها بوابات RTL و Stern الإعلامية أن بعض المزودين كانوا ينتحلون صفة مدارس لغات على TikTok و Instagram ويبيعون شهادات لغة مزورة من A1 إلى C2 وشهادات اختبار "الحياة في ألمانيا" – غالبًا بمبالغ تتراوح بين عدة مئات و 1500 يورو.
تريد الحكومة الفيدرالية من خلال هذا القانون الجديد أن تتصدى لهذه الحالات وتوضح أن من يتلاعب بإجراءات التجنس أو يخدع السلطات سيواجه في المستقبل عواقب أشد صرامة.
البرلمان الألماني يقر عدة قوانين تتعلق بالتجنس والترحيل
القرار الذي اتخذ اليوم هو جزء من حزمة إصلاحات أكبر. إلى جانب الحظر لمدة عشر سنوات في حالة التزوير في إجراءات التجنس، فإنه ينص أيضًا على تغييرات في تصنيف دول المنشأ الآمنة والحق في الحصول على محامٍ إلزامي في إجراءات الترحيل.
تمت مناقشة مشروع القانون بشكل نهائي في البرلمان الألماني اليوم الجمعة (5 ديسمبر) وتم إقراره. صوتت أغلبية أعضاء حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد المسيحي الاجتماعي وحزب الديمقراطية الاجتماعية الألماني وحزب البديل من أجل ألمانيا لصالح القانون الجديد، بينما عارضه حزب الخضر وحزب اليسار.
وبذلك أصبحت اللوائح الجديدة رسمية. وستدخل حيز التنفيذ فور نشرها في الجريدة الرسمية الاتحادية. ولا يُعرف حتى الآن متى سيحدث ذلك بالضبط. وعادة ما يستغرق ذلك عدة أسابيع.
قانون جديد: حظر التجنس لمدة عشر سنوات
ينص القانون على أنه يمكن استبعاد أي شخص من التجنس في ألمانيا لمدة عشر سنوات إذا
- يتم إلغاء التجنس الذي تم بالفعل بسبب تقديم معلومات خاطئة أو خداع،
- إذا اكتشفت السلطة أثناء الإجراءات الجارية أن شخصًا ما يقوم بالخداع أو التهديد أو الرشوة،
- تقديم معلومات خاطئة أو غير كاملة بشأن شروط التجنس الأساسية.
وهذا يعني أن أي شخص يقدم معلومات خاطئة عند التقدم بطلب التجنس – سواء باستخدام شهادات أو مستندات مزورة أو معلومات خاطئة أو غير كاملة – يمكن أن يُستبعد من التجنس لمدة عشر سنوات في المستقبل. وينطبق هذا أيضًا إذا تم اكتشاف الاحتيال لاحقًا وسُحب جواز السفر الألماني.
وبذلك لا يقتصر رد فعل المشرع على حالات الاحتيال الخطيرة مثل تزوير الوثائق أو الرشوة. فاللائحة تشمل صراحةً أيضًا المعلومات غير الكاملة – مثل المعلومات المتعلقة بالهوية أو تصاريح الإقامة أو السوابق الجنائية أو الدخل أو المهارات اللغوية. وبذلك ترسل الحكومة الفيدرالية لأول مرة إشارة واضحة ضد تقديم معلومات خاطئة عن قصد.
يتم تعزيز هذا القانون من خلال المادة 35 من قانون الجنسية النمساوي (StAG). تنص هذه المادة على أنه يجوز سحب الجنسية إذا تم الحصول عليها عن طريق الخداع أو التهديد أو الرشوة أو تقديم معلومات خاطئة أو غير كاملة عن قصد. يمكن إلغاء الجنسية في غضون عشر سنوات من الحصول عليها.
من غير الواضح حتى الآن ما إذا كان القانون الجديد يميز بين الخداع المتعمد والخطأ واللامبالاة البسيطة. لم يتم نشر النص الكامل للقانون بعد. وبالتالي، لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت المعلومات الخاطئة العرضية يمكن أن تؤدي إلى حظر بنفس المدة.
انتقادات لحجم التغيير وسرعته
تثير هذه الإصلاحات انتقادات شديدة، لا سيما بسبب الطريقة التي تم بها تقديمها. فحزب الخضر ينتقد أن القاعدة الجديدة لم تدرج في مشروع القانون إلا قبل يومين من التصويت النهائي عليه. ووصفت فيليز بولات هذه الإجراءات بأنها "غير ملائمة" وشددت على أن تغييراً بهذه الأهمية في قانون الجنسية يحتاج إلى نقاش برلماني مستفيض. وبدلاً من ذلك، تم إرفاق التشديد بقانون آخر.
بالإضافة إلى ذلك، يشك الخضر في أن فترة الحظر التي تبلغ عشر سنوات تتوافق مع الدستور الألماني. ويعتبرون أن فترة الحظر الطويلة هذه تشكل تدخلاً قوياً للغاية وقد تكون غير متناسبة. ويشددون بشكل خاص على أن المعلومات غير الكاملة قد تكون كافية لتطبيق فترة الحظر الكاملة، بغض النظر عما إذا كان الشخص قد قدم معلومات خاطئة عن قصد أو عن غير قصد. ويثير ذلك أسئلة مهمة حول العدالة والملاءمة والتطبيق الآمن في كل حالة على حدة.
تصنيف الدول الآمنة في المستقبل دون مجلس الاتحاد
بالإضافة إلى فترة الحظر عند التجنس، يتضمن القانون مزيدًا من اللوائح المتعلقة بسياسة اللجوء والهجرة. في المستقبل، سيكون بإمكان الحكومة الفيدرالية وحدها تحديد الدول الثالثة التي تعتبر "دول منشأ آمنة". حتى الآن، كان ذلك يتطلب موافقة كل من البوندستاغ والبوندسرات.
هذا التصنيف له تأثير كبير على طالبي اللجوء: من يأتي من "دولة منشأ آمنة" لا يحظى عادةً بفرصة للحصول على اللجوء في ألمانيا. غالباً ما يتم معالجة الطلبات بسرعة ورفضها على أنها "لا أساس لها من الصحة".
تضم قائمة الدول الآمنة حالياً 37 دولة، منها جميع دول الاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى ألبانيا والبوسنة والهرسك وجورجيا وغانا وكوسوفو ومقدونيا الشمالية والجبل الأسود ومولدوفا والسنغال وصربيا. وبموجب القانون الجديد، تعتزم الحكومة الفيدرالية تصنيف دول أخرى على أنها آمنة، منها الجزائر والهند والمغرب ومصر ونيجيريا وتونس.
إلغاء المحامي الإلزامي في حالات الاحتجاز بهدف الترحيل
جزء آخر من الإصلاح يتعلق بالاحتجاز بهدف الترحيل. سيتم إلغاء الالتزام الذي تم إدخاله في عام 2024 بتوفير محامٍ إلزامي ممول من الدولة للمتضررين بشكل تلقائي.
كان الهدف الأصلي من هذا الإجراء هو تحسين الحماية القانونية؛ لكن مع التعديل الحالي للقانون، يتخلى المشرع عن هذه الفكرة – وهي خطوة تلقى انتقادات من قبل الجمعيات المهنية.
الخاتمة
مع فترة الحظر الجديدة التي تبلغ عشر سنوات، ترسل الحكومة الفيدرالية إشارة واضحة ضد الاحتيال في إجراءات التجنس. وبذلك يستجيب المشرع لحالات تزوير شهادات اللغة والاندماج التي تم الكشف عنها علناً، ويريد تعزيز نزاهة عملية التجنس.
في الوقت نفسه، لا يزال من غير الواضح مدى صرامة تطبيق هذا القانون في الحالات الفردية – لا سيما ما إذا كانت المعلومات الخاطئة التي تم تقديمها عن غير قصد قد تؤدي إلى حظر طويل الأمد.
تشمل حزمة الإصلاحات أيضًا تغييرات في تصنيف الدول الآمنة وكذلك في الحماية القانونية للأشخاص المحتجزين بهدف الترحيل. توسع هذه الإجراءات نطاق صلاحيات الحكومة الفيدرالية وتغير عدة مجالات من قانون الهجرة واللجوء. يعتمد التأثير الملموس للوائح الجديدة الآن على تنفيذها في السلطات والمحاكم.
