Реакція на шахрайство з мовними сертифікатами
Причиною прийняття закону стали випадки шахрайства, пов'язані з підробкою сертифікатів про знання мови та інтеграцію, які стали відомі наприкінці літа 2025 року. Дослідження медіапорталів RTL і Stern показали, що на TikTok і Instagram деякі провайдери видавали себе за мовні школи і продавали підроблені сертифікати про знання мови від A1 до C2, а також сертифікати про складання тесту «Життя в Німеччині» – часто за ціною від кількох сотень до 1500 євро.
Новим положенням уряд Німеччини хоче відреагувати на такі випадки і чітко заявити: ті, хто маніпулює процедурою натуралізації або вводить в оману органи влади, в майбутньому будуть нести значно суворіші наслідки.
Бундестаг ухвалює кілька законів про натуралізацію та депортацію
Сьогоднішнє рішення є частиною більш широкого пакету реформ. Окрім десятирічної заборони у разі обману в процесі натуралізації, воно також передбачає зміни в класифікації безпечних країн походження та в праві на обов'язкового адвоката в процедурах депортації.
Проект був остаточно обговорений і прийнятий сьогодні, у п'ятницю (5 грудня), у Бундестазі. Більшість депутатів від CDU/CSU, SPD та AfD проголосували за новий закон, проти якого виступили депутати від партії «Зелені» та лівої фракції.
Нові правила офіційно затверджені. Вони набудуть чинності після опублікування в Федеральному віснику. Коли саме це відбудеться, на даний момент невідомо. Зазвичай це може зайняти до декількох тижнів.
Новий закон: десятирічна заборона на натуралізацію
Закон передбачає, що особа може бути позбавлена права на натуралізацію в Німеччині на десять років, якщо
- натуралізація, яка вже відбулася, скасовується через надання неправдивих відомостей або обман,
- під час провадження у справі орган влади встановлює, що особа вводить в оману, погрожує або підкуповує,
- були надані неправдиві або неповні відомості щодо істотних вимог для натуралізації.
Це означає, що той, хто обманює при натуралізації – чи то за допомогою підроблених сертифікатів, документів або неправдивих чи неповних даних – в майбутньому може бути позбавлений права на натуралізацію на десять років. Це також стосується випадків, коли шахрайство було виявлено згодом і німецький паспорт було анульовано.
Таким чином законодавці реагують не тільки на серйозні випадки шахрайства, такі як підробка документів або хабарництво. Положення також чітко охоплює неповні відомості, наприклад, щодо особи, дозволів на проживання, судимостей, доходів або мовних знань. Таким чином федеральний уряд вперше дає чіткий сигнал проти свідомого надання неправдивих відомостей.
Закон підкріплений § 35 StAG. Цей параграф передбачає, що натуралізація може бути скасована, якщо вона була отримана шляхом обману, погроз, хабарництва або навмисно неправдивих або неповних відомостей. Натуралізація може бути скасована протягом десяти років після її отримання.
Наразі залишається незрозумілим, чи розрізняє новий закон навмисне введення в оману, помилку та просту необережність. Повний текст закону ще не опубліковано. Тому залишається відкритим питання, чи можуть випадкові неправдиві відомості призвести до такого ж тривалого блокування.
Критика обсягу та темпів змін
Реформа викликає значну критику – насамперед через те, як вона була запроваджена. Так, партія «Зелені» критикує те, що нове положення було включено до законопроекту лише за два дні до остаточного голосування. Філіз Полат назвав такий підхід «неприйнятним» і наголосив, що така важлива зміна в законі про громадянство потребує ретельного парламентського обговорення. Натомість посилення вимог було додано до іншого пакету законів.
Крім того, зелені сумніваються, чи сумісний десятирічний термін блокування з Конституцією. Настільки тривалий термін блокування є дуже серйозним втручанням і може бути непропорційним. Вони особливо критично ставляться до того, що навіть неповна інформація може бути достатньою для застосування повного терміну блокування – незалежно від того, чи хтось навмисно чи випадково надав неправдиву інформацію. Це викликає важливі питання щодо справедливості, адекватності та безпечного застосування в окремих випадках.
Класифікація безпечних країн походження в майбутньому без Федеральної ради
Окрім строку очікування при натуралізації, закон містить інші положення щодо політики у сфері надання притулку та міграції. Надалі федеральний уряд самостійно визначатиме, які треті країни вважатимуться «безпечними країнами походження». Досі для цього була необхідна згода як Бундестагу, так і Бундесрату.
Ця класифікація має великий вплив на шукачів притулку: ті, хто походить з «безпечної країни походження», як правило, мають мало шансів на отримання притулку в Німеччині. Заяви зазвичай розглядаються в прискореному порядку і часто відхиляються як «очевидно необґрунтовані».
Наразі список безпечних країн походження включає 37 країн, серед яких усі країни ЄС, а також Албанія, Боснія і Герцеговина, Грузія, Гана, Косово, Північна Македонія, Чорногорія, Молдова, Сенегал і Сербія. Згідно з новим законом, уряд Німеччини планує додати до списку безпечних країн ще кілька держав, зокрема Алжир, Індію, Марокко, Єгипет, Нігерію і Туніс.
Скасування обов'язкового адвоката у разі затримання з метою депортації
Ще одна частина реформи стосується затримання з метою депортації. Введене в 2024 році зобов'язання автоматично надавати затриманим державну правову допомогу буде скасовано.
Спочатку ця міра мала на меті поліпшити правовий захист, проте з внесенням поточних змін до законодавства законодавці відмовилися від цієї ідеї, що було критично оцінено професійними асоціаціями.
Висновок
Новим десятирічним строком заборони федеральний уряд дає чіткий сигнал проти шахрайства в процесі натуралізації. Таким чином законодавці реагують на випадки підробки сертифікатів про знання мови та інтеграцію, що стали публічно відомими, і прагнуть посилити цілісність процесу натуралізації.
Водночас залишається незрозумілим, наскільки суворо застосовуватиметься це правило в окремих випадках, зокрема, чи можуть випадкові неправдиві відомості призвести до тривалого блокування.
Пакет реформ також включає зміни в класифікації безпечних країн походження та в правовому захисті осіб, які перебувають під вартою з метою депортації. Ці заходи розширюють можливості дій федерального уряду та змінюють декілька сфер міграційного та притулкового права. Конкретний вплив нових правил залежатиме від їхнього впровадження в органах влади та судах.
