Реакция на мошенничество с языковыми сертификатами
Причиной принятия закона стали случаи мошенничества с поддельными сертификатами о знании языка и интеграции, которые стали известны в конце лета 2025 года. Исследования медиапорталов RTL и Stern показали, что продавцы выдавали себя на TikTok и Instagram за языковые школы и продавали поддельные языковые сертификаты от A1 до C2, а также сертификаты о прохождении теста «Жизнь в Германии» — часто за несколько сотен до 1500 евро.
Новым постановлением федеральное правительство хочет отреагировать на такие случаи и четко заявить: те, кто манипулирует процедурой натурализации или вводит в заблуждение органы власти, в будущем будут нести гораздо более суровую ответственность.
Бундестаг принимает несколько законов о натурализации и депортации
Сегодняшнее решение является частью более широкого пакета реформ. Помимо десятилетнего запрета на повторное обращение в случае обмана в процессе натурализации, оно также предусматривает изменения в классификации безопасных стран происхождения и в праве на обязательного адвоката в процессе депортации.
Проект был окончательно обсужден и принят в Бундестаге сегодня, в пятницу (5 декабря). Большинство депутатов от CDU/CSU и SPD, а также AfD проголосовали за новый закон, против проголосовали депутаты от партии «Зеленые» и левой фракции.
Таким образом, новые правила официально утверждены. Они вступят в силу после публикации в Федеральном вестнике. Точная дата публикации на данный момент неизвестна. Как правило, это может занять до нескольких недель.
Новый закон: десятилетний запрет на натурализацию
Закон предусматривает, что лицо может быть лишено права на натурализацию в Германии на десять лет, если
- уже состоявшаяся натурализация отменяется в связи с предоставлением ложных сведений или обманом,
- в ходе текущего разбирательства орган устанавливает, что лицо злонамеренно вводит в заблуждение, угрожает или подкупает,
- были предоставлены ложные или неполные сведения о существенных условиях натурализации.
Это означает, что любой, кто обманывает при натурализации – будь то с помощью поддельных сертификатов, документов или ложных или неполных сведений – в будущем может быть лишен права на натурализацию на десять лет. Это также применяется, если мошенничество было выявлено задним числом и немецкий паспорт был отозван.
Таким образом, законодатель реагирует не только на серьезные случаи мошенничества, такие как подделка документов или взяточничество. Это положение явно распространяется и на неполные сведения, например, о личности, видах на жительство, судимостях, доходах или знании языка. Таким образом, федеральное правительство впервые дает четкий сигнал против сознательного предоставления ложных сведений.
Закон подкрепляется § 35 StAG. Этот параграф предусматривает, что натурализация может быть аннулирована, если она была получена путем обмана, угроз, подкупа или преднамеренного предоставления ложных или неполных сведений. Натурализация может быть аннулирована в течение десяти лет после ее получения.
Пока неясно, будет ли новый закон проводить различие между умышленным обманом, ошибкой и простой невнимательностью. Полный текст закона еще не опубликован. Таким образом, остается открытым вопрос, могут ли непреднамеренные ложные заявления привести к столь же длительной блокировке.
Критика масштабов и темпов изменений
Реформа вызывает резкую критику – прежде всего из-за того, как она была представлена. Так, партия «Зеленые» критикует то, что новое положение было включено в законопроект всего за два дня до окончательного голосования. Филиз Полат назвала такой подход «неуместным» и подчеркнула, что столь важное изменение в законодательстве о гражданстве требует тщательного парламентского обсуждения. Вместо этого ужесточение было присоединено к другому пакету законов.
Кроме того, партия «Зеленые» сомневается в том, что десятилетний срок блокировки соответствует Конституции. Такой длительный запрет является очень серьезным вмешательством и может быть несоразмерным. Они особенно критично относятся к тому, что даже неполные данные могут быть достаточными для введения полного запрета, независимо от того, были ли они предоставлены намеренно или по ошибке. Это поднимает важные вопросы о справедливости, соразмерности и надежности применения в конкретных случаях.
В будущем классификация безопасных стран происхождения будет осуществляться без участия Федерального совета
Помимо ограничительного срока при натурализации, закон содержит и другие положения, касающиеся политики в области убежища и миграции. В будущем федеральное правительство сможет самостоятельно определять, какие третьи страны считаются «безопасными странами происхождения». До сих пор для этого требовалось согласие как Бундестага, так и Бундесрата.
Эта классификация имеет серьезные последствия для просителей убежища: те, кто прибывают из «безопасной страны происхождения», как правило, практически не имеют шансов на получение убежища в Германии. Заявления таких лиц, как правило, рассматриваются в ускоренном порядке и часто отклоняются как «явно необоснованные».
В настоящее время список безопасных стран происхождения включает 37 стран, в том числе все страны ЕС, а также Албанию, Боснию и Герцеговину, Грузию, Гану, Косово, Северную Македонию, Черногорию, Молдову, Сенегал и Сербию. С помощью нового закона федеральное правительство планирует классифицировать как безопасные еще несколько стран, в том числе Алжир, Индию, Марокко, Египет, Нигерию и Тунис.
Отмена обязательного адвоката при содержании под стражей в связи с высылкой
Еще одна часть реформы касается содержания под стражей в целях высылки. Введенная в 2024 году обязанность автоматически предоставлять заинтересованным лицам государственного адвоката будет отменена.
Первоначально эта мера должна была улучшить правовую защиту, однако с текущим изменением законодательства законодатель отходит от этой идеи — шаг, который критически оценивается профессиональными ассоциациями.
Заключение
Введя новый десятилетний запретительный срок, федеральное правительство дает четкий сигнал о борьбе с мошенничеством в процессе натурализации. Таким образом законодатель реагирует на ставшие достоянием общественности случаи подделки сертификатов о владении языком и интеграции и стремится укрепить целостность процесса натурализации.
В то же время остается неясным, насколько строго будет применяться это правило в конкретных случаях, в частности, может ли случайное указание неверных данных привести к длительной блокировке.
Пакет реформ также включает изменения в классификации безопасных стран происхождения, а также в правовой защите лиц, содержащихся под стражей в связи с депортацией. Эти меры расширяют возможности действий федерального правительства и вносят изменения в несколько областей миграционного и убежищного права. Конкретное влияние новых правил будет зависеть от их внедрения в органах власти и судах.
