Odgovor na prevaru s jezičkim certifikatima
Zakon proizilazi iz slučajeva prevare koji uključuju krivotvorene jezičke i integracijske certifikate , a koji su izašli na vidjelo krajem ljeta 2025. Istrage medijskih kuća RTL i Stern otkrile su da su se pružatelji usluga predstavljali kao jezičke škole na TikToku i Instagramu, prodajući lažne jezičke certifikate od nivoa A1 do C2, kao i dokaz o položenom testu "Život u Njemačkoj" - često za nekoliko stotina do 1.500 eura.
Novom uredbom, savezna vlada želi reagovati na ove slučajeve i pojasniti: Svako ko manipuliše procesom naturalizacije ili obmanjuje vlasti suočiće se sa znatno strožim posljedicama u budućnosti.
Bundestag usvaja nekoliko zakona o naturalizaciji i deportaciji.
Današnja odluka dio je šireg paketa reformi . Pored desetogodišnje zabrane naturalizacije zbog obmane u procesu naturalizacije, ona također uključuje promjene u klasifikaciji sigurnih zemalja porijekla i pravo na advokata kojeg imenuje sud u postupcima deportacije .
Nacrt zakona je raspravljan i usvojen u Bundestagu danas , u petak (5. decembra) . Većina CDU/CSU i SPD, kao i AfD, glasala je za novi zakon - protiv glasova Zelenih i Lijeve stranke.
Novi propisi su sada zvanično usvojeni . Stupit će na snagu čim budu objavljeni u Federalnom službenom listu. Tačan datum objavljivanja trenutno nije poznat. To obično može potrajati nekoliko sedmica.
Novi zakon: Desetogodišnja zabrana naturalizacije
Zakon propisuje da osoba može biti isključena iz naturalizacije u Njemačkoj na deset godina ako
- naturalizacija koja je već odobrena opozvana je zbog lažnih informacija ili obmane,
- Organ vlasti tokom tekućeg postupka utvrdi da osoba prevarom obmanjuje, prijeti ili podmićuje,
- Pružene su lažne ili nepotpune informacije u vezi s osnovnim uslovima za naturalizaciju.
To znači da svako ko počini prevaru tokom procesa naturalizacije – bilo da je riječ o falsifikovanim potvrdama, dokumentima ili lažnim ili nepotpunim informacijama – može biti isključen iz naturalizacije na deset godina. Ovo se također odnosi i ako se prevara otkrije kasnije i njemački pasoš naknadno bude opozvan.
Ovom mjerom, zakonodavac ne reaguje samo na ozbiljne slučajeve prevare poput krivotvorenih dokumenata ili podmićivanja. Uredba eksplicitno obuhvata i nepotpune informacije - na primjer, u vezi s identitetom, dozvolama boravka , kaznenom evidencijom, prihodima ili jezičkim vještinama. Njemačka vlada time prvi put šalje jasan signal protiv namjernog lažnog predstavljanja .
Zakon se temelji na Članu 35. Zakona o državljanstvu (StAG) . Ovaj član propisuje da se naturalizacija može opozvati ako je stečena putem obmane, prijetnji, podmićivanja ili namjerno lažnih ili nepotpunih informacija. Naturalizacija se može opozvati do deset godina nakon što je odobrena .
Ostaje nejasno da li novi zakon pravi razliku između namjerne obmane, greške i pukog nemara. Puni tekst zakona još nije objavljen. Stoga ostaje da se vidi da li i slučajne lažne izjave mogu dovesti do jednako duge zabrane.
Kritika obima i tempa promjene
Reforma izaziva značajne kritike – prvenstveno zbog načina na koji je uvedena. Zeleni, na primjer, kritikuju činjenicu da je nova uredba uključena u nacrt zakona tek dva dana prije konačnog glasanja. Filiz Polat je ovaj postupak opisala kao "neprimjeren" i naglasila da tako ključna promjena zakona o državljanstvu zahtijeva temeljitu parlamentarnu raspravu. Umjesto toga, strože mjere se dodaju drugom zakonodavnom paketu.
Nadalje, Zeleni dovode u pitanje da li je desetogodišnja zabrana kompatibilna s njemačkim ustavom . Tvrde da tako duga zabrana predstavlja vrlo ozbiljno zadiranje u ustav i da bi mogla biti nesrazmjerna. Posebno su kritični prema činjenici da čak i nepotpune informacije mogu biti dovoljne za pokretanje potpune zabrane - bez obzira na to da li je neko namjerno ili nenamjerno dao lažne informacije. To postavlja važna pitanja o pravičnosti, proporcionalnosti i pouzdanoj primjeni zabrane u pojedinačnim slučajevima.
Klasifikacija sigurnih zemalja porijekla u budućnosti će se vršiti bez Saveznog vijeća.
Pored perioda čekanja za naturalizaciju, zakon sadrži i daljnje odredbe o politici azila i migracija. U budućnosti će samo savezna vlada moći određivati koje se treće zemlje smatraju "sigurnim zemljama porijekla". Ranije je za to bilo potrebno odobrenje i Bundestaga i Bundesrata.
Klasifikacija ima veliki utjecaj na tražioce azila: Oni koji dolaze iz "sigurne zemlje porijekla" uglavnom imaju male šanse da dobiju azil u Njemačkoj. Zahtjevi se obično brže obrađuju i često se odbacuju kao "očigledno neosnovani".
Trenutna lista sigurnih zemalja porijekla uključuje 37 zemalja - među njima sve države članice EU, kao i Albaniju, Bosnu i Hercegovinu, Gruziju, Ganu, Kosovo, Sjevernu Makedoniju, Crnu Goru, Moldaviju, Senegal i Srbiju. Novim zakonom, njemačka vlada planira klasificirati i druge zemlje kao sigurne , uključujući Alžir, Indiju, Maroko, Egipat, Nigeriju i Tunis.
Ukidanje obaveznog pravnog zastupanja u pritvoru radi deportacije
Drugi dio reforme odnosi se na pritvor do deportacije . Zahtjev, uveden 2024. godine, da se pogođenim osobama automatski dodijeli pravni savjetnik kojeg finansira država bit će ukinut.
Mjera je prvobitno bila namijenjena poboljšanju pravne zaštite ; međutim, trenutnim izmjenama zakona, zakonodavac napušta ovu ideju – korak koji kritički ocjenjuju profesionalna udruženja.
Rezultat
S novim desetogodišnjim periodom čekanja, njemačka vlada šalje jasan signal protiv prevare u procesu naturalizacije . Zakonodavno tijelo reagira na javno poznate slučajeve krivotvorenih jezičkih i integracijskih certifikata i ima za cilj jačanje integriteta procesa naturalizacije.
Istovremeno, ostaje nejasno koliko će se strogo propis primjenjivati u pojedinačnim slučajevima – posebno da li slučajne lažne izjave mogu dovesti i do dugotrajne zabrane.
Paket reformi također uključuje promjene u klasifikaciji sigurnih zemalja porijekla i pravnoj zaštiti osoba u pritvoru zbog deportacije . Ove mjere proširuju djelokrug djelovanja savezne vlade i mijenjaju nekoliko područja migracijskog i azilnog prava. Konkretan utjecaj novih propisa sada ovisi o njihovoj primjeni u vlastima i sudovima.
