Sólo en casos absolutamente excepcionales, por ejemplo si existe un riesgo inmediato de fuga, puede efectuarse una detención sin orden judicial. En tales casos, sin embargo, la decisión judicial debe tomarse lo antes posible.
Tres inmigrantes emprenden acciones legales contra su detención a la espera de ser deportados
La sentencia se basa en tres casos en los que las autoridades de inmigración detuvieron a migrantes a pesar de que ningún tribunal se había pronunciado aún sobre la detención en espera de expulsión.
El primer caso se refería a una ciudadana eslovaca. Las autoridades de inmigración ya habían preparado su deportación con días de antelación y también habían presentado a tiempo una solicitud de detención ante el tribunal. Sin embargo, la mujer fue detenida sin orden judicial. No fue hasta que estuvo detenida cuando un juez ordenó su detención en espera de la deportación. La expulsión tuvo lugar más tarde.
El segundo caso se refería a un hombre de Eritrea que iba a ser trasladado a Italia en virtud del Reglamento de Dublín. Tras varios intentos fallidos de traslado, fue detenido un viernes. No se obtuvo una decisión judicial hasta el día siguiente. La razón aducida posteriormente fue que ya no era posible obtener una decisión judicial el viernes por la tarde porque la detención se había producido después de finalizar el horario laboral.
El tercer caso también afectaba a una ciudadana eritrea. Su deportación también había sido planeada de antemano. La mujer fue detenida y llevada directamente al tribunal, donde el juez ordenó su detención en espera de la deportación. Las autoridades alegaron posteriormente que se trataba de una mera presentación y no de una privación real de libertad.
Sentencia: ¿Cuándo está permitida la detención previa a la expulsión?
Los particulares interpusieron una demanda contra la actuación de las autoridades. Los casos acabaron en el Tribunal Constitucional Federal de Karlsruhe. Allí, los jueces dictaron sentencia: En los tres casos, hubo una privación de libertad que sólo habría sido permisible con una decisión judicial previa.
Las referencias a razones organizativas - como el hecho de que no hubiera ningún juez disponible durante el fin de semana - no son aplicables. Los tribunales no tienen un horario fijo de apertura y las autoridades deben demostrar que han hecho todo lo posible para obtener una decisión lo antes posible.
Así pues, la BVerfG deja claro que la privación de libertad es una grave intromisión en los derechos fundamentales y no puede llevarse a cabo "por precaución". Antes de proceder a una detención debe dictarse una resolución judicial. La sentencia envía una señal importante a las autoridades y tribunales de inmigración
¿Qué es la detención en espera de expulsión y qué derechos se aplican?
La detención en espera de expulsión es una medida contemplada en el artículo 62 de la Ley de Residencia (AufenthG). Se utiliza cuando las personas deben abandonar el país y las autoridades temen que puedan eludir la salida. No es un castigo, sino un medio de garantizar que pueda llevarse a cabo una deportación prevista.
Hay dos formas principales: la detención preparatoria (máximo seis semanas, por ejemplo, para aclarar la identidad o para preparar un viaje) y la detención preventiva (hasta seis meses, si hay riesgo de fuga, una prohibición de entrada o si existe un obstáculo temporal a la deportación en el país de origen ). En casos excepcionales, la detención preventiva puede ampliarse hasta un máximo de 18 meses.
Por lo general, los menores y las familias con hijos menores no son detenidos a la espera de su expulsión. También se aplica lo siguiente: la detención sólo puede ordenarse si no bastan medidas más leves, como la obligación de presentarse o la entrega del pasaporte. Si no hay objetivo de deportación o no hay perspectivas realistas de llevar a cabo la deportación, no se permite la detención.
Las personas afectadas tienen derecho, entre otras cosas, a
- Decisión judicial y revisión periódica de la detención
- Asistencia jurídica, es decir, asesoramiento y apoyo jurídicos
- Contacto con la familia y centros de asesoramiento
- Protección de grupos especiales, como menores, familias o personas con problemas graves de salud.
El gobierno federal debate la detención indefinida a la espera de la deportación
La sentencia de Karlsruhe llega en un momento en que el gobierno alemán del Canciller Friedrich Merz (CDU) está endureciendo su política de repatriación y deportación. Los planes incluyen procedimientos más rápidos, deportaciones regulares para las solicitudes de asilo rechazadas y ampliación de las opciones de las autoridades para ordenar la detención en espera de la deportación.
Al mismo tiempo, se debate la prolongación de la detención en espera de expulsión para determinados grupos. Se trata sobre todo de personas que las autoridades consideran un riesgo para la seguridad.
En la UE también se está debatiendo la reforma del Sistema Europeo Común de Asilo (SECA). La Comisión Europea está estudiando la posibilidad de ampliar el actual periodo máximo de detención para la deportación, que es de 24 meses. En casos excepcionales, sería posible incluso períodos de detención indefinidos. El ministro del Interior , Alexander Dobrindt (CSU), ha anunciado su intención de introducir esta normativa también en Alemania.
Sin embargo, la propuesta ha sido claramente criticada. Los expertos señalan que la detención indefinida a la espera de la deportación sin ninguna perspectiva realista de repatriación efectiva es inconstitucional. De momento, sigue sin haber un proyecto de ley concreto para estos planes.
¿Qué significa la sentencia para los afectados en Alemania?
La sentencia es importante para las personas afectadas por la deportación. Pone de relieve una vez más:
- Por lo general, no se permiten las detenciones sin una orden judicial previa.
- Si se efectúa una detención, la decisión judicial sólo podrá tomarse posteriormente en casos excepcionales.
- Las autoridades no pueden invocar razones organizativas ("juez no disponible") o deben demostrar que se hizo todo lo posible para localizar a un juez.
- Los afectados pueden defenderse de las detenciones ilegales y presentar una denuncia.
Conclusión
El Tribunal Constitucional Federal refuerza los derechos fundamentales de los inmigrantes en los procedimientos de deportación. Incluso con una política de deportación más estricta, las autoridades deben atenerse estrictamente a la Ley Fundamental. Toda privación de libertad requiere un control judicial. Si se produce una detención (sin orden judicial previa), hay muchas posibilidades de defenderse con éxito contra ella.
