Numai în cazuri absolut excepționale, de exemplu dacă există un risc imediat de fugă, se poate efectua o arestare fără o hotărâre judecătorească. Cu toate acestea, în astfel de cazuri, decizia judiciară trebuie luată cât mai curând posibil.
Trei migranți inițiază o acțiune în justiție împotriva detenției în așteptarea deportării
Hotărârea se bazează pe trei cazuri în care autoritățile de imigrare au arestat migranți chiar dacă nicio instanță nu s-a pronunțat încă asupra detenției în așteptarea expulzării.
Primul caz a implicat un cetățean slovac. Autoritățile de imigrare pregătiseră deja deportarea acesteia cu câteva zile înainte și, de asemenea, prezentaseră în timp util instanței o cerere de reținere. Cu toate acestea, femeia a fost arestată fără un ordin judecătoresc. Abia după ce a fost reținută, un judecător a dispus arestarea ei în așteptarea deportării. Deportarea a avut loc mai târziu.
Al doilea caz se referea la un bărbat din Eritreea care urma să fie transferat în Italia în temeiul Regulamentului Dublin. După mai multe încercări eșuate de transfer, acesta a fost arestat într-o zi de vineri. O decizie judiciară nu a fost obținută decât a doua zi. Motivul invocat ulterior a fost că nu a mai fost posibilă obținerea unei hotărâri judecătorești vineri după-amiază, deoarece arestarea a avut loc după terminarea programului de lucru.
Al treilea caz a implicat, de asemenea, un cetățean eritreean. Deportarea ei fusese, de asemenea, planificată în prealabil. Femeia a fost arestată și apoi dusă direct în instanță, unde judecătorul a ordonat ulterior să fie reținută în așteptarea deportării. Autoritățile au susținut ulterior că aceasta a fost doar o prezentare și nu o privare efectivă de libertate.
Cum s-a pronunțat instanța: Când este permisă detenția înainte de expulzare?
Persoanele au intentat un proces împotriva acțiunilor autorităților. Cazurile au ajuns în cele din urmă în fața Curții Constituționale Federale din Karlsruhe. Acolo, judecătorii s-au pronunțat: Toate cele trei cazuri au implicat o privare de libertate care ar fi fost permisă numai cu o decizie judiciară prealabilă.
Referirile la motive organizatorice - cum ar fi faptul că niciun judecător nu a fost disponibil în weekend - nu se aplică. Instanțele nu au ore fixe de deschidere, iar autoritățile trebuie să dovedească faptul că au depus toate eforturile pentru a obține o decizie cât mai repede posibil.
Astfel, Curtea Constituțională Federală arată clar că privarea de libertate reprezintă o încălcare gravă a drepturilor fundamentale și nu poate fi efectuată "ca măsură de precauție". Trebuie luată o decizie judiciară înainte de a se putea efectua o arestare. Hotărârea trimite un semnal important autorităților și instanțelor de imigrare
Ce este detenția în așteptarea deportării și ce drepturi se aplică?
Detenția în așteptarea expulzării este o măsură prevăzută la articolul 62 din Legea privind reședința (AufenthG). Se utilizează atunci când persoanele trebuie să părăsească țara și autoritățile se tem că acestea s-ar putea sustrage de la plecare. Nu este o pedeapsă, ci mai degrabă un mijloc de a se asigura că o expulzare planificată poate fi efectuată.
Există două forme principale: detenția pregătitoare (maximum șase săptămâni, de exemplu pentru clarificarea identității sau pentru pregătirea călătoriei) și detenția preventivă (până la șase luni, dacă există un risc de evadare, o interdicție de intrare sau dacă există un obstacol temporar în calea deportării în țara de origine ). În cazuri excepționale, detenția preventivă poate fi prelungită până la maximum 18 luni.
Minorii și familiile cu copii minori nu sunt, în general, luați în custodie în așteptarea expulzării. De asemenea, se aplică următoarele: reținerea poate fi dispusă numai în cazul în care măsurile mai blânde nu sunt suficiente, cum ar fi obligațiile de raportare sau predarea pașapoartelor. Dacă nu există niciun obiectiv de expulzare sau nicio perspectivă realistă de efectuare a expulzării, detenția nu este permisă.
Persoanele afectate au dreptul, printre altele, la
- Decizie judiciară și revizuire periodică a detenției
- Asistență juridică, și anume consiliere și sprijin juridic
- Contactul cu familia și centrele de consiliere
- Protecția grupurilor speciale, cum ar fi minorii, familiile sau persoanele cu probleme grave de sănătate
Guvernul federal discută detenția pe termen nelimitat în așteptarea deportării
Hotărârea de la Karlsruhe vine într-un moment în care guvernul german condus de cancelarul Friedrich Merz (CDU) își înăsprește politica de repatriere și deportare. Planurile includ proceduri mai rapide, deportări regulate pentru cererile de azil respinse și opțiuni extinse pentru autorități de a dispune detenția în așteptarea deportării.
În același timp, există discuții cu privire la prelungirea detenției până la deportare pentru anumite grupuri. Este vorba, în primul rând, de persoanele care sunt clasificate de autorități ca reprezentând un risc pentru securitate.
Discuțiile privind reformarea sistemului european comun de azil (SECA) sunt, de asemenea, în curs de desfășurare la nivelul UE. Comisia Europeană are în vedere prelungirea perioadei maxime actuale de detenție pentru expulzare, de 24 de luni. În cazuri excepționale, ar trebui să fie posibile chiar și perioade de detenție nedeterminate. Ministrul de interne Alexander Dobrindt (CSU) și-a anunțat intenția de a introduce astfel de reglementări și în Germania.
Cu toate acestea, propunerea a fost criticată în mod clar. Experții subliniază că detenția pe termen nelimitat în așteptarea deportării, fără nicio perspectivă realistă de repatriere efectivă, este neconstituțională. În prezent, nu există încă un proiect de lege concret pentru aceste planuri.
Ce înseamnă hotărârea pentru cei afectați din Germania?
Hotărârea este importantă pentru persoanele care sunt afectate de deportare. Aceasta subliniază încă o dată:
- În general, nu sunt permise arestările fără un ordin judecătoresc prealabil.
- În cazul în care se efectuează o arestare, decizia judiciară poate fi luată ulterior doar în cazuri excepționale.
- Autoritățile nu pot invoca motive organizatorice ("judecătorul nu este disponibil") sau trebuie să dovedească faptul că au fost depuse toate eforturile pentru a ajunge la un judecător.
- Persoanele afectate se pot apăra împotriva arestărilor ilegale și pot depune o plângere.
Concluzie
Curtea Constituțională Federală consolidează drepturile fundamentale ale migranților în cadrul procedurilor de expulzare. Chiar și cu o politică de deportare mai strictă, autoritățile trebuie să respecte cu strictețe Legea fundamentală. Orice privare de libertate necesită control judiciar. În cazul în care are loc o detenție (fără o hotărâre judecătorească prealabilă), există o șansă bună de a se apăra cu succes împotriva acesteia.
