Само у изузетним околностима, као што је непосредна опасност од бекства, хапшење се може извршити без судског налога. У таквим случајевима, међутим, судска одлука мора бити донета што је пре могуће.
Троје мигранта тужи због притвора због депортације
Пресуда се заснива на три случаја у којима су имиграционе власти ухапсиле мигранте иако ниједан суд још није одлучио о њиховом притвору ради депортације.
Први случај се односио на словачку држављанку. Имиграционе власти су припремиле њену депортацију данима унапред и благовремено су поднеле захтев за њено притварање суду. Ипак, жена је ухапшена без судског налога. Тек након што је била у притвору, судија је одредио њен депортациони притвор. Депортација је извршена касније.
Други случај се односио на мушкарца из Еритреје који је требало да буде пребачен у Италију у складу са Даблинском уредбом. Након неколико неуспелих покушаја пребацивања, ухапшен је у петак. Судска одлука је добијена тек следећег дана. Касније је дато објашњење било да судска одлука више није била могућа у петак поподне јер је хапшење извршено након завршетка радног дана.
Трећи случај је такође укључивао држављанку Еритреје. Њена депортација је такође била претходно планирана. Жена је ухапшена, а затим директно одведена на суд, где је судија потом одредио њен притвор до депортације. Власти су касније тврдиле да се радило само о појављивању пред судом, а не о стварном лишавању слободе.
Овако је суд пресудио: Када је хапшење пре депортације дозвољено?
Појединци су поднели тужбе против поступака власти. Случајеви су на крају доспели пред Савезни уставни суд у Карлсруеу. Тамо су судије пресудиле да је у сва три случаја лишење слободе било дозвољено само уз претходну судску одлуку .
Аргументи засновани на организационим разлозима – као што је чињеница да ниједан судија није био доступан због викенда – нису валидни. Судови немају фиксно радно време , а власти морају доказати да су учиниле све напоре да што пре добију или исправе одлуку.
Савезни уставни суд је стога јасно ставио до знања: Лишавање слободе је озбиљно кршење основних права и не може се извршити „превентивно“. Пре хапшења је потребна судска одлука. Пресуда се сматра важним сигналом имиграционим властима и судовима.
Шта је притвор за депортацију и која права важе?
Притвор ради депортације је мера према члану 62 немачког Закона о боравку (AufenthG) . Примењује се када су појединци приморани да напусте земљу , а власти се плаше да би могли избећи депортацију . То није казна, већ начин да се осигура да се планирана депортација може спровести.
Постоје два главна облика притвора: припремни притвор (максимално шест недеља, нпр. ради разјашњења идентитета или припреме за путовање) и превентивни притвор (до шест месеци, у случајевима ризика од бекства, забране уласка или ако постоји привремена препрека за депортацију у земљи порекла ). У изузетним случајевима, превентивни притвор може се продужити до највише 18 месеци.
Малолетници и породице са малолетном децом се генерално не стављају у притвор ради депортације. Штавише, притвор се може одредити само ако мање рестриктивне мере нису довољне, као што су захтеви за пријављивање или предаја пасоша. Ако не постоји циљ депортације или нема реалних изгледа за депортацију, притвор је неприхватљив.
Погођена лица имају право, између осталог, на:
- Судска одлука и редовна ревизија притвора
- Правна помоћ, тј. правни савети и подршка
- Контакт са породицом и саветовалиштима
- Заштита посебних група, као што су малолетници, породице или особе са озбиљним здравственим проблемима
Немачка влада разматра неограничено притварање до депортације.
Пресуда из Карлсруеа долази у време када немачка влада под вођством канцелара Фридриха Мерца (ЦДУ) пооштрава своју политику депортације и повратка. Планови укључују брже процедуре, редовне депортације одбијених захтева за азил и проширена овлашћења власти да нареде притвор до депортације.
Истовремено, у току су разговори о продужењу притвора због депортације за одређене групе . То се првенствено односи на појединце које су власти класификовале као безбедносне ризике.
На нивоу ЕУ су такође у току дискусије о реформи Заједничког европског система азила (CEAS) . Европска комисија разматра продужење тренутног максималног периода притвора за депортацију са 24 месеца . У изузетним случајевима, могуће је чак и неограничено притворење. Министар унутрашњих послова Александар Добринт (CSU) најавио је намеру да уведе сличне прописе у Немачкој.
Међутим, предлог је наишао на значајне критике. Стручњаци истичу да је неограничено притварање до депортације без реалних изгледа за стварни повратак неуставно . Тренутно не постоји конкретан нацрт закона за ове планове.
Шта ова пресуда значи за оне који су погођени у Немачкој?
За људе који се суочавају са депортацијом, ова пресуда је важна. Она још једном подвлачи:
- Хапшења без претходног судског налога генерално нису дозвољена.
- Уколико дође до хапшења, судска одлука може бити донета накнадно само у изузетним случајевима.
- Власти не смеју наводити организационе разлоге („судија није доступан“) или морају доказати да је учињен сваки напор да се дође до судије.
- Погођени могу се бранити од незаконитих хапшења и поднети тужбу.
Резултат
Савезни уставни суд јача основна права миграната у поступцима депортације . Чак и уз строжу политику депортације, власти морају строго да се придржавају Основног закона. Свако лишавање слободе захтева судску ревизију. Уколико дође до хапшења (без претходног судског налога), постоји велика шанса да се оно успешно оспори.
