暂停对享有辅助保护权者的家庭团聚
一项最重要的变更于 2025 年 7 月 24 日生效：对享有辅助保护权的人士的家庭团聚 完全暂停 两年，即到 2027 年 7 月为止。
这同时也废除了原先每月为享有辅助保护权的人士的配偶、未成年子女和近亲提供最多1000个签证的政策。自此，只有极少数例外情况才能实现家庭团聚——例如根据 《居留法》第22条规定的紧急人道主义原因，或根据《居留法》第23条规定的特殊政治利益原因。
据估计，德国约有 381,000 名具有辅助保护身份的人受到影响，其中大多数来自叙利亚。然而，获得承认的难民、享有庇护权的人以及持有定居许可证或合法居留证的人则不受影响——他们仍然可以享受家庭团聚的权利。
状态：法律已通过并生效
停止驱逐来自伊拉克的雅兹迪人
11月，联邦议院就联盟90/绿党的一项动议进行了表决。该党要求为来自伊拉克的雅兹迪人提供临时居留权。该草案规定，在2025年7月31日之前入境的雅兹迪人将获得至2028年7月的居留许可。
该法案旨在为受影响者提供一个有限期的法律框架，以满足长期居留的条件。据估计，约有20 万雅兹迪人居住在德国，其中许多人的居留身份尚不确定。
该动议的背景是伊拉克辛贾尔地区多年来紧张的安全局势。2014年，恐怖组织伊斯兰国在该地区对雅兹迪少数民族犯下了严重罪行。联邦议院已于2023年将这些行为定性为种族灭绝。
近年来，多个联邦州曾暂时暂停驱逐雅兹迪人。但这些措施已到期，且未在全国范围内统一实施。绿党的法案旨在超越这些措施，但未在联邦议院获得多数支持。
状态：申请被驳回
乌克兰难民的公民津贴
联邦政府提出了一项法案， 旨在削减对来自乌克兰的难民的社会福利。2025年4月1日之后来到德国或在此日期之后才获得庇护身份（《居留法》第24条）的乌克兰人，今后将不再获得公民津贴。相反，他们将根据《寻求庇护者福利法》领取福利。
这些福利每月减少约120欧元，且不包含法律规定的融入课程或语言课程。但进入劳动力市场的权利仍然完全保留。对于在截止日期之前进入德国的所有乌克兰人，情况不会发生任何变化： 他们将永久保留领取公民津贴的权利。
该法律还规定了过渡性规定：在截止日期后入境，但在改革生效前领取公民津贴的人，可以在批准期结束前继续领取津贴，但最长不超过三个月。
该法案目前正在联邦议院委员会审议。最终 决定预计最早将在2026年第一季度做出。
状态：尚未决定
欧盟对寻求庇护者实施更严格的规定（GEAS）
联邦内阁于 9 月决定将新的欧盟庇护规则纳入德国法律。这项改革旨在使 所有欧盟成员国的庇护程序更加严格，同时更加统一。
新规定最迟须在2026年6月12日前全面实施。在此之前，欧盟各国（包括德国）还有时间将这些规定纳入本国法律。
新的欧盟庇护规则规定了以下内容：
庇护和边境程序：未来，大部分庇护申请将在欧盟外部边境直接审核——也就是说，在寻求庇护者进入欧盟之前就进行审核。乘坐飞机或船只通过欧盟外部边境进入德国的人，将在机场或港口直接办理庇护程序。
如果程序裁定不存在保护，则应立即启动遣返程序。该程序最长持续十二周，以便快速遣返至原籍国或安全的第三国。
筛查和EURODAC：所有寻求庇护者都应在几天内接受审查——包括身份检查、健康和安全检查以及生物特征数据采集。这些数据将存储在EURODAC数据库中，所有欧盟国家都可以访问该数据库。
安全第三国：欧盟委员会提议将七个国家——科索沃、孟加拉国、哥伦比亚、埃及、印度、摩洛哥和突尼斯——列为“安全来源国”。来自这些国家的寻求庇护者原则上不再有权在欧盟获得保护。他们的庇护申请将得到更快的审查，也更常被拒绝。 此外，欧盟成员国还可以自己列出他们认为安全的国家名单。
团结机制：受移民问题严重影响的欧盟成员国应获得其他欧盟国家的支持——通过接收难民、提供财政援助或其他措施。此外，负担过重的国家可以申请在一定时间内免于接收来自其他欧盟国家的寻求庇护者。
行动自由与庇护拘留：如果违反庇护规定或存在逃亡风险，可以更严格地限制寻求庇护者的行动自由或下令将其拘留——具体情况具体分析。
福利削减：违反住宿规定或无视登记义务者，将面临庇护福利的削减。
进入劳动力市场：寻求庇护者应在六个月内获准工作——通常在三个月后即可。来自安全原籍国的人、都柏林案件当事人以及滥用庇护权的人除外。
该法案目前正在委员会中讨论。之后，联邦议院和联邦参议院都必须批准该法案。由于基民盟/基社盟和社民党共同支持这项改革，该法案很可能获得多数票支持。最终决定预计将在2026年初做出。
状态：尚未决定
安全来源国和更快的庇护程序
基民盟/基社盟和社民党共同提出的法案草案规定，今后“安全来源国”将不再通过法律确定，而是通过法律条例确定。
这意味着： 未来，联邦政府可以自己决定哪些国家属于安全国家。目前，法律规定联邦议院和联邦参议院都必须同意。
说明：“安全来源国”一词在德国庇护法中起着重要作用。该术语在 《庇护法》（AsylG）第 29a 条中有规定。如果一个国家没有发生系统性的迫害，并且基本保障人权，则该国被视为安全国家。
对于来自这些国家的寻求庇护者来说，这意味着在德国：
- 他们的庇护申请将得到快速处理。
- 庇护申请通常被视为“明显没有根据”——寻求庇护者获得保护的机会较小。
- 只有那些能够证明自己受到人身威胁或迫害的人，才能获得个案评估。
目前，所有欧盟成员国以及阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、格鲁吉亚、加纳、科索沃、北马其顿、黑山、摩尔多瓦共和国、塞内加尔和塞尔维亚都被视为安全的原籍国。联邦政府计划在新体系下将更多国家列为安全国家，其中包括阿尔及利亚、印度、摩洛哥、埃及、尼日利亚和突尼斯。
该法案目前正在联邦议院进行审议。
状态：尚未决定
取消驱逐拘留期间的强制律师
该法案的另一个要点是取消驱逐拘留程序中的强制律师制度。该制度于2024年才开始实施，旨在确保被驱逐拘留者能够自动获得法律援助。新法案旨在取消该规定。
然而，诸如Pro Asyl等批评机构对此提出警告。他们表示，指定律师是一项重要的保护措施，可以确保任何人不会被不公正地剥夺自由。拟议的修改将使许多相关人员的处境“严重恶化”。
外国人管理局的代表们对此持不同看法：他们说，在实践中，强制律师会减慢和阻碍驱逐的执行。因此，取消该规定是必要的修正。
状态：尚未决定
结论
2025 年是移民政策方面许多重要决策的一年。暂停家庭团聚、结束快速入籍以及其他改革表明：德国的移民政策正在变得越来越严格。
与此同时，一些重要决策尚待做出——例如关于乌克兰公民的公民津贴规定、欧盟庇护改革（GEAS）的实施，以及未来哪些国家应被视为安全来源国的问题。
2026年的情况会怎么发展，很大程度上取决于议会对这些悬而未决的问题做出什么决定。
