背景：什么是虚构证明？
虚构证明是由外国人管理局签发的文件。该文件证明，尽管居留许可已过期，但该外国人仍合法居留于德国。法律依据为《居留法》第 81 条。
前提是，在现有的居留许可到期之前，已提交了 延期或颁发其他居留许可 的申请。在这种情况下，将自动产生所谓的“虚构效力”。
这意味着：在外国人管理局对申请作出决定之前，现有的居留身份仍然有效。为了使相关人员能够证明其合法居留身份，《居留法》第 81 条第 5 款规定，应颁发相应的证明——即临时居留证。
在实践中，由于外国人管理局的处理时间往往较长，临时居留证显得尤为重要。临时居留证赋予的权利——例如工作或出国旅行——取决于临时居留证的类型和之前的居留许可。
对于入籍或 定居许可 而言，继续居留的推定（《居留法》第 81 条第 4 款）也特别有价值。它们证明在当局做出决定之前，居留仍然是合法的。因此，这些时间可以计入入籍或定居许可 所需的最低居留期限。
案例：尽管申请正在处理中，却未获得新证明
该案涉及一名黎巴嫩公民。他持有根据《居留法》第 25 条第 2 款颁发的居留许可，该许可于 2024 年 6 月到期。在许可到期之前，他及时提交了延期申请。因此，法律上的推定效力自动生效。
该男子最初获得了一份临时居留证。然而，当该证件于2025年9月到期后，主管的外国人管理局并未签发新证件——尽管延期申请尚未得到批准。
当事人随后向柏林行政法院申请了临时法律保护。他希望获得一份新的虚构证明。
法院：虚构证明的权利仍然有效
柏林行政法院批准了原告的申请。它要求外国人管理局向申请人签发临时居留证。
法院在判决中明确指出：这是所谓的“约束性权利”。这意味着：如果满足所有法律要求，外国人管理局必须出具证明。在此过程中，它没有自由裁量权。
虽然法律已经规定了虚构效力，但该证明是官方的证明文件。如果没有该文件，在检查或官方审查时可能会遇到严重的问题。
法院还认为，这严重侵犯了当事人的权利。正是由于不利因素——例如在警察检查或雇佣关系中——后来几乎无法挽回，因此需要法院迅速作出裁决。
结论：为什么这个决定如此重要
柏林行政法院的裁决明确表明：出具虚构证明并非自愿服务，而是法律义务。
及时提交申请且符合条件的人，有权获得虚构效力证明。对于当事人而言，这意味着在通常不确定的阶段获得了更大的法律保障。同时，该判决也向当局发出了明确信号，要求其严格执行法律规定。
如果有人遇到类似情况，尽管及时提交了申请却没拿到临时居留证，应该考虑采取法律措施——比如申请临时法律保护。
