Випадок: дозвіл на проживання попри виплату базового доходу?
Позов подав громадянин Сербії, який вже багато років проживає в Німеччині та одружений з німкенею. Він звернувся до відповідного органу у справах іноземців із заявою про надання дозволу на постійне проживання. Однак цей орган відхилив його заяву.
На обґрунтування свого рішення орган зазначив, що чоловік отримує виплати відповідно до СБГ II (громадянський дохід) і не може самостійно забезпечувати себе. На думку органу, це було підставою для відмови у видачі дозволу на проживання.
Чоловік оскаржив це рішення. У суді він пояснив, що не може працювати через важке захворювання своєї дружини. Його дружина страждає на розсіяний склероз і потребує допомоги у повсякденному житті. Чоловік бере на себе більшу частину догляду, веде господарство та опікується спільними дітьми.
Також центр зайнятості письмово підтвердив, що цей чоловік звільнений від обов’язків у службі зайнятості, оскільки догляд за дружиною не дозволяє йому працювати на постійній основі.
Які правила зазвичай застосовуються щодо дозволу на проживання?
Для отримання дозволу на проживання необхідно виконати низку вимог. Однією з найважливіших є забезпечення засобів до існування — причому без отримання державних виплат, таких як громадянський дохід або соціальна допомога.
У даному випадку чоловік подав заяву на отримання дозволу на постійне проживання на підставі § 28 ч. 2 Закону про перебування. Ця норма застосовується до осіб, які перебувають у шлюбі з громадянином Німеччини.
Важливо: самого лише шлюбу та тривалого перебування в Німеччині недостатньо для отримання дозволу на постійне проживання. Як правило, тут також повинні бути виконані загальні вимоги, зокрема щодо гарантованого джерела доходу.
За певних умов забезпечення засобів до існування не є обов’язковим
Адміністративний суд Ганновера задовольнив позов позивача. Судді зобов’язали службу у справах іноземців видати чоловікові дозвіл на постійне проживання — навіть за відсутності гарантованого джерела доходу.
На думку суду, мала місце так звана «нетипова ситуація ». Це означає, що особиста ситуація позивача настільки сильно відрізняється від типового випадку, що суворе застосування законодавчих вимог є недоречним.
Вирішальним фактором для суду стала особлива сімейна ситуація. Дружина постійно потребує догляду, і позивач повністю бере на себе цю відповідальність. Через це він фактично не має можливості забезпечувати себе засобами до існування за рахунок роботи.
Суд роз’яснив: у такій нетиповій ситуації відсутність засобів до існування не може бути підставою для відмови у видачі дозволу на постійне проживання.
Чи завжди догляд за родичем є достатньою підставою для винятку?
Ні — це рішення не означає, що відтепер для всіх заявників, які доглядають за родичем, можна робити виняток щодо коштів на прожиття. Суд чітко наголошує, що справа цього чоловіка є особливим окремим випадком.
Отже, це рішення не встановлює нової загальної норми для всіх випадків. Воно, однак, показує, що органи влади та суди повинні ретельно перевіряти, чи має місце надзвичайне навантаження. Саме у випадках, коли в родині є особа, яка потребує інтенсивного догляду, може бути зроблено виняток.
Які ще існують винятки щодо дозволу на проживання?
Однак, окрім таких окремих випадків, існують й інші ситуації, в яких не потрібно (або потрібно лише частково) підтверджувати наявність гарантованих засобів до існування для отримання дозволу на проживання. До них, наприклад, належать:
Хвороба або інвалідність
Якщо особа з медичних причин не може працювати на постійній основі, вимога щодо забезпечення засобів до існування може не застосовуватися. Це стосується, наприклад, випадків тяжких фізичних або психічних захворювань або визнаної інвалідності.
Однак для того, щоб імміграційна служба це визнала, необхідно надати переконливі докази обмежень здоров’я — як правило, у вигляді медичних довідок, висновків або посвідчень про непрацездатність.
Спільне утримання в шлюбі
У випадку подружніх пар питання забезпечення прожиття для отримання дозволу на проживання, як правило, розглядається спільно. Це означає, що вирішальне значення має не стільки дохід окремої особи, скільки фінансове становище всієї сім’ї. Отже, якщо один із подружжя заробляє достатньо, цього може вистачити для забезпечення прожиття обох.
Діти та молодь
Щодо утримання неповнолітніх та молодих дорослих також діють особливі правила.
Неповнолітні особи, які на момент досягнення 16-річного віку мають дозвіл на проживання вже щонайменше п’ять років, відповідно до § 35 абз. 1 речення 1 Закону про проживання (AufenthG) мають право на отримання дозволу на постійне проживання без необхідності підтвердження наявності засобів до існування.
Відповідно до § 35 абз. 1 речення 2 Закону про проживання (AufenthG) для молодих повнолітніх осіб застосовується таке положення: особа, яка в’їхала в країну як неповнолітня та має дозвіл на проживання з сімейних або гуманітарних підстав щонайменше п’ять років, також може мати право на отримання дозволу на постійне проживання. Наявність гарантованих засобів до існування не є обов’язковою, якщо на момент подання заяви заявник проходить шкільну або професійну підготовку чи навчається у вищій школі.
Визнані біженці та особи, які мають право на притулок
Для визнаних біженців та осіб, які мають право на притулок, також діють спрощені умови щодо отримання дозволу на проживання. У багатьох випадках достатньо, щоб особисті кошти забезпечували переважну частину (тобто щонайменше 51 відсоток) витрат на утримання.
Висновок
Гарантоване забезпечення засобів до існування залишається основною умовою для отримання дозволу на постійне проживання. Однак рішення Адміністративного суду Ганновера свідчить про те, що можуть бути винятки — насамперед у особливих особистих або сімейних обставинах.
Однак вирішальне значення завжди має конкретний випадок. Якщо мають місце виняткові обставини, наприклад, важка хвороба або необхідність догляду за хворим, може бути доцільним перевірити рішення імміграційної служби або звернутися за юридичною консультацією.
