Случай: разрешение на проживание несмотря на пособие на жизнь?
Иск подал гражданин Сербии, который уже много лет проживает в Германии и состоит в браке с гражданкой Германии. Он подал заявление на получение разрешения на постоянное проживание в соответствующий орган по делам иностранцев. Однако орган отклонил это заявление.
В качестве обоснования ведомство указало, что данный мужчина получает пособия в соответствии с СБГ II (пособие на проживание) и не может самостоятельно обеспечивать себя средствами к существованию. По мнению ведомства, это являлось основанием для отказа в выдаче разрешения на постоянное проживание.
Мужчина обжаловал это решение. В суде он пояснил, что не может работать из-за тяжелого заболевания своей супруги. Его жена страдает рассеянным склерозом и нуждается в помощи в повседневной жизни. Мужчина берет на себя большую часть ухода за ней, ведет хозяйство и заботится об общих детях.
Центр занятости также подтвердил в письменной форме, что этот мужчина освобожден от обязательств по трудоустройству, поскольку необходимость ухаживать за женой не позволяет ему заниматься регулярной трудовой деятельностью.
Каковы обычные условия получения вида на жительство?
Для получения разрешения на проживание необходимо выполнить ряд условий. Одним из важнейших является обеспечение средств к существованию — причем без использования государственных средств, таких как пособие на проживание или социальная помощь.
В данном случае мужчина подал заявление на получение вида на жительство на основании § 28 п. 2 Закона о пребывании. Данная норма применяется к лицам, состоящим в браке с гражданином Германии.
Важно: одного лишь брака и длительного пребывания в Германии недостаточно для получения вида на жительство. Как правило, в данном случае также должны быть выполнены общие требования, в частности, наличие гарантированного источника средств к существованию.
При определенных условиях обеспечение средств к существованию не является обязательным
Административный суд Ганновера удовлетворил иск истца. Судьи обязали иммиграционную службу выдать мужчине разрешение на постоянное проживание — даже при отсутствии гарантированного источника средств к существованию.
По мнению суда, речь шла о так называемом «нетипичном случае ». Это означает, что личная ситуация истца настолько сильно отличается от обычного случая, что строгое применение установленных законом требований является нецелесообразным.
Решающим фактором для суда стала особая семейная ситуация. Супруга постоянно нуждается в уходе, и истец полностью берет на себя эту ответственность. В связи с этим он фактически не имеет возможности обеспечивать себя средствами к существованию за счет работы.
Суд разъяснил: в такой нетипичной ситуации отсутствие средств к существованию не должно служить основанием для отказа в выдаче вида на жительство.
Достаточно ли ухода за родственником, чтобы считаться исключением?
Нет — это решение не означает, что отныне для всех заявителей, ухаживающих за родственником, можно будет делать исключение в отношении средств к существованию. Суд прямо подчеркивает, что дело этого мужчины является особым единичным случаем.
Таким образом, это решение не устанавливает новую общую норму, применимую ко всем случаям. Однако оно показывает, что органы власти и суды должны тщательно проверять наличие чрезвычайной нагрузки. Именно в случаях, когда в семье есть человек, нуждающийся в интенсивном уходе, может быть сделано исключение.
Какие ещё существуют исключения в отношении разрешения на проживание?
Однако помимо таких отдельных случаев существуют и другие ситуации, в которых не требуется (или требуется лишь в ограниченном объеме) подтверждать наличие средств к существованию для получения вида на жительство. К ним относятся, например:
Болезнь или инвалидность
Если человек по состоянию здоровья не может работать на постоянной основе, требование об обеспечении средств к существованию может быть снято. Это относится, например, к случаям тяжелых физических или психических заболеваний или признанной инвалидности.
Однако для того, чтобы иммиграционная служба признала это, необходимо предоставить веские доказательства ограничений по состоянию здоровья — как правило, в виде медицинских справок, экспертных заключений или документов, подтверждающих нетрудоспособность.
Совместное содержание в браке
В случае супружеских пар вопрос обеспечения средств к существованию для получения вида на жительство, как правило, рассматривается в совокупности. Это означает, что решающим фактором является не доход отдельного человека, а финансовое положение всего домохозяйства. Таким образом, если один из супругов зарабатывает достаточно, этого в некоторых случаях может хватить для обеспечения средств к существованию обоих.
Дети и молодые люди
В отношении несовершеннолетних и молодых взрослых также действуют особые правила, касающиеся средств к существованию.
Несовершеннолетние, которые на день своего 16-летия обладают видом на жительство не менее пяти лет, имеют право на получение разрешения на постоянное проживание в соответствии с § 35 абз. 1, предложение 1 Закона о пребывании (AufenthG) без необходимости подтверждения обеспеченности средств к существованию.
В отношении молодых совершеннолетних лиц в соответствии со статьёй 35, абзац 1, предложение 2 Закона о пребывании (AufenthG) действует следующее правило: лицо, въехавшее в страну в несовершеннолетнем возрасте и обладающее разрешением на пребывание по семейным или гуманитарным причинам не менее пяти лет, также может иметь право на получение разрешения на постоянное проживание. Наличие гарантированного средства к существованию не требуется, если на момент подачи заявления заявитель проходит школьное или профессиональное обучение либо обучается в высшем учебном заведении.
Лица, получившие статус беженца, и лица, имеющие право на убежище
Для признанных беженцев и лиц, имеющих право на убежище, также действуют упрощенные условия получения разрешения на постоянное проживание. Во многих случаях достаточно, чтобы средства к существованию обеспечивались преимущественно (то есть не менее чем на 51 %) собственными силами.
Заключение
Наличие средств к существованию по-прежнему остается основным условием для получения вида на жительство. Однако решение Административного суда Ганновера показывает, что возможны исключения — особенно в особых личных или семейных обстоятельствах.
Однако решающим фактором всегда является конкретный случай. При наличии исключительных обстоятельств, таких как тяжелая болезнь или необходимость ухода за близким человеком, может быть целесообразно пересмотреть решение иммиграционной службы или обратиться за юридической консультацией.
