El caso: ¿Permiso de residencia a pesar de la renta básica?
El demandante era un ciudadano serbio que llevaba muchos años viviendo en Alemania y estaba casado con una mujer alemana. Solicitó un permiso de residencia permanente a la autoridad competente en materia de extranjería. Sin embargo, la autoridad denegó la solicitud.
La autoridad justificó su decisión alegando que el hombre percibe prestaciones en virtud del SGB II (renta básica) y no puede mantenerse por sus propios medios. Desde el punto de vista de la autoridad, esto constituía un motivo para denegar el permiso de residencia.
El hombre recurrió la resolución. Ante el tribunal, declaró que no podía trabajar debido a la grave enfermedad de su esposa. Su esposa padece esclerosis múltiple y necesita ayuda para las tareas cotidianas. El hombre se encarga de la mayor parte de los cuidados, se ocupa de las tareas del hogar y cuida de los hijos que tienen en común.
La oficina de empleo también confirmó por escrito que el hombre está exento de la obligación de buscar trabajo, ya que el cuidado de su esposa le impide desempeñar un trabajo regular.
¿Cuáles son las condiciones habituales para obtener el permiso de residencia?
Para obtener el permiso de residencia hay que cumplir varios requisitos. Uno de los más importantes es garantizar el sustento, sin recurrir a fondos públicos como el ingreso básico o la ayuda social.
En el presente caso, el hombre presentó su solicitud de permiso de residencia permanente en virtud del artículo 28, apartado 2, de la Ley de residencia. Esta disposición se aplica a las personas casadas con un ciudadano o una ciudadana alemana.
Importante: El mero hecho de estar casado o de haber residido durante un tiempo prolongado en Alemania no basta para obtener el permiso de residencia permanente. En principio, también en este caso deben cumplirse los requisitos generales, en particular el de disponer de medios de subsistencia garantizados.
En determinadas circunstancias, no es necesario disponer de medios de subsistencia garantizados
El Tribunal Administrativo de Hannover dio la razón al demandante. Los jueces obligaron a la Oficina de Extranjería a concederle al hombre el permiso de residencia permanente, incluso sin que contara con medios de subsistencia garantizados.
Según el tribunal, se trataba de lo que se denomina un «caso atípico ». Esto significa que la situación personal del demandante se aleja tanto de la norma que no resulta adecuado aplicar de forma estricta los requisitos legales.
Para el tribunal, la situación familiar particular fue determinante. La esposa necesita cuidados permanentes y el demandante asume por completo esta responsabilidad. Por ello, le resulta prácticamente imposible ganarse la vida trabajando.
El tribunal dejó claro que, en una situación tan atípica, la falta de medios de subsistencia no debe ser un motivo para denegar el permiso de residencia.
¿Es suficiente el cuidado de un familiar para que se aplique una excepción?
No, la sentencia no significa que, a partir de ahora, se pueda hacer una excepción en cuanto a los gastos de manutención para todos los solicitantes que cuiden de un familiar. El tribunal subraya expresamente que el caso de este hombre es un caso concreto y excepcional.
Por lo tanto, la sentencia no establece una nueva norma general aplicable a todos los casos. Sin embargo, pone de manifiesto que las autoridades y los tribunales deben examinar minuciosamente si existe una carga extraordinaria. Precisamente en los casos de dependencia grave dentro de la familia, se puede hacer una excepción.
¿Qué otras excepciones existen en relación con el permiso de residencia?
Sin embargo, además de estos casos concretos, existen otras situaciones en las que no es necesario (o solo de forma limitada) acreditar que se dispone de medios de subsistencia suficientes para el establecimiento. Entre ellas se incluyen, por ejemplo:
Enfermedad o discapacidad
Si una persona no puede trabajar de forma permanente por motivos de salud, se puede hacer una excepción en cuanto a la obligación de ganarse la vida. Esto se aplica, por ejemplo, en caso de enfermedades físicas o psíquicas graves o de una discapacidad reconocida.
Sin embargo, para que la Oficina de Extranjería lo reconozca, es necesario acreditar debidamente las limitaciones de salud, por lo general mediante certificados médicos, informes periciales o certificados de incapacidad laboral.
Manutención conjunta durante el matrimonio
En el caso de los matrimonios, los medios de subsistencia para obtener el permiso de residencia se evalúan, por regla general, de forma conjunta. Esto significa que no depende necesariamente de los ingresos de una sola persona, sino de la situación financiera del conjunto del hogar. Por lo tanto, si uno de los cónyuges gana lo suficiente, en determinadas circunstancias eso puede bastar para garantizar los medios de subsistencia de ambos.
Niños y jóvenes
Para los menores y los jóvenes adultos también se aplican normas especiales en materia de manutención.
Los menores que, al cumplir los 16 años, hayan sido titulares de un permiso de residencia durante al menos cinco años tienen derecho, con arreglo al artículo 35, apartado 1, frase 1, de la Ley de residencia (AufenthG), a obtener un permiso de establecimiento sin necesidad de acreditar que tienen medios de subsistencia garantizados.
En el caso de los jóvenes mayores de edad , se aplica lo dispuesto en el artículo 35, apartado 1, frase 2, de la Ley de residencia (AufenthG): quien haya entrado en el país siendo menor de edad y posea desde hace al menos cinco años un permiso de residencia por motivos familiares o humanitarios, también puede tener derecho a un permiso de establecimiento. No es necesario demostrar medios de subsistencia suficientes si, en el momento de presentar la solicitud, el solicitante está cursando estudios escolares, formación profesional o estudios universitarios.
Refugiados reconocidos y personas con derecho a asilo
En el caso de los refugiados reconocidos y las personas con derecho de asilo, también se aplican requisitos menos estrictos para la concesión del permiso de residencia. En muchos casos, basta con que la persona pueda cubrir por sí misma la mayor parte de sus gastos de manutención (es decir, al menos el 51 %).
Conclusión
La garantía de medios de subsistencia sigue siendo un requisito fundamental para obtener el permiso de residencia. Sin embargo, la sentencia del Tribunal Administrativo de Hannover pone de manifiesto que pueden darse excepciones, sobre todo en situaciones personales o familiares especiales.
Sin embargo, lo decisivo es siempre cada caso concreto. Si concurren circunstancias excepcionales, como una enfermedad grave o la responsabilidad de cuidar a un familiar, puede ser conveniente revisar la decisión de la Oficina de Extranjería o solicitar asesoramiento jurídico.
