Таким чином, суд ще раз роз'яснив: навіть при зростаючій кількості заяв про натуралізацію право на швидке рішення залишається в силі - так само, як і право на судовий позов у разі бездіяльності відповідно до § 75 Кодексу адміністративного судочинства (VwGO).
Рішення стосується не лише цієї конкретної справи, але й має фундаментальне значення для багатьох заявників у Німеччині, чиї справи були призупинені місяцями або навіть роками.
Заява про натуралізацію без рішення протягом 18 місяців
У цій справі громадянин Іраку подав заяву про натуралізацію в лютому 2024 року, додавши до неї всі документи, що підтверджували виконання вимог, передбачених § 10 Закону про громадянство Німеччини (StAG).
Необхідні документи включають
- легальний дозвіл на проживання
- Дійсне посвідчення особи(національний паспорт, свідоцтво про народження тощо)
- Декларація лояльності
- Підтвердження засобів до існування (трудовий договір, довідки про заробітну плату)
- Мовні та інтеграційні сертифікати (мовний тест, німецька шкільна або навчальна кваліфікація та/або тест "Проживання в Німеччині")
- Свідоцтво про реєстрацію та підтвердження оренди житла
Орган підтвердив отримання заяви і запросив чоловіка на особисту співбесіду в листопаді 2024 року - через дев'ять місяців. На цій зустрічі він надав усі оригінали документів.
Влітку 2025 року - приблизно через півтора року після подання заяви - рішення про натуралізацію все ще не було прийнято. На запитання представники влади пояснили, що відділ натуралізації був "сильно перевантажений". Причиною цього стало різке збільшення кількості заяв на натуралізацію після набуття чинності нового закону про громадянство у 2024 році, нестача персоналу та випадки хвороби.
Тоді чоловік подав позов про бездіяльність до Адміністративного суду Арнсберга. Спочатку суд призупинив процедуру натуралізації чоловіка до грудня 2025 року - на тій підставі, що перевантаженість органу була "достатньою причиною" для затримки.
Позивач оскаржив це рішення у Вищому адміністративному суді землі Північний Рейн-Вестфалія - і успішно.
Рішення: Перевтома не є законною причиною бездіяльності
ОВГ підтримав аргументацію позивача: ні брак персоналу, ні загальна перевантаженість адміністрації не були юридично достатніми для виправдання багаторічної затримки.
Судді встановили, що позивач подав повну заяву і що адміністрація вже була зобов'язана розпочати її розгляд з лютого 2024 року. Оскільки ніяких додаткових документів не запитувалося і особливих труднощів в індивідуальному випадку не було, рішення по заяві, на думку суду, повинно було бути прийнято вже давно.
Лише в абсолютно виняткових випадках можна виправдати короткострокову затримку, наприклад, у разі тимчасового напливу заявок через зміну законодавства. Однак, якщо - як у випадку з позивачем - орган влади постійно перевантажений, це, на думку ОВГ, є структурною проблемою.
У рішенні зазначено:"Якщо перевантаження працівників апарату не тимчасове, а постійне, завданням відповідального міністерства або керівника органу влади є забезпечення достатньої заміни або вжиття відповідних організаційних заходів".
Це означає, що адміністрація зобов'язана самостійно вирішувати свої внутрішні проблеми і не може перекладати будь-які затримки, що виникають внаслідок цього, на заявників. Рішення Вищого адміністративного суду Північного Рейну-Вестфалії є остаточним і не підлягає оскарженню.
Відповідальність за бездіяльність: правило трьох місяців застосовується і до натуралізації
Довідково: Згідно зі статтею 75 VwGO, позов про бездіяльність може бути поданий, якщо рішення за заявою не було прийнято протягом трьох місяців - якщо немає "достатньої причини" для затримки.
ОГВ чітко підкреслив, що цей термін застосовується без обмежень і до процедур натуралізації. Ані Закон про модернізацію законодавства про громадянство, який набув чинності в червні 2024 року, ані чинний Закон про внесення шостої поправки (з жовтня 2025 року) не містять спеціального положення, яке б передбачало більш тривалий термін.
Політичні пропозиції продовжити цей термін до шести або дванадцяти місяців також свідомо не були реалізовані. Законодавець зберіг тримісячне правило - навіть попри те, що про високе навантаження на органи влади було давно відомо.
Таким чином, ОВГ посилює попередню правову ситуацію: після трьох місяців бездіяльності можна подавати скаргу.
Дедлайн починається з подачі заявки, а не з особистого візиту
Ще один важливий момент: термін розгляду починається з моменту отримання заяви, а не з особистого візиту.
У справі позивача орган натуралізації стверджував, що перебіг строку, передбаченого статтею 75 VwGO, розпочався лише тоді, коли заявник з'явився особисто в листопаді 2024 року, а не тоді, коли заяву було подано в лютому 2024 року.
Однак ОВГ відкинув цю думку. Заявка вже була фактично подана, коли вона була отримана 16 лютого 2024 року. Це означає, що перебіг строку також розпочався з цієї дати.
Заява про натуралізацію не підлягає жодним формальним вимогам і може бути подана в письмовій формі, усно або під запис в органах влади. Особиста присутність не є обов'язковою умовою для визнання заяви дійсною.
Таким чином, суд чітко дав зрозуміти, що органи влади не можуть відкладати початок перебігу строку, посилаючись на пізнішу зустріч для проведення співбесіди.
Коли затримка допустима, а коли ні
На думку суду, "достатня причина" для більш тривалого розгляду існує лише в кількох виняткових випадках - наприклад, якщо:
- відсутні важливі документи заявника
- справа є особливо складною, тобто потребує з'ясування виняткових питань факту
- залучення інших органів влади об'єктивно вимагає багато часу (наприклад, для перевірки паспортів поліцією)
- існують виняткові труднощі у встановленні фактів
Однак цього недостатньо:
- Нестача персоналу
- Хвороба або відпустка працівника
- внутрішні організаційні проблеми
- Постійне структурне перевантаження адміністрації
Що це означає для натуралізації в Німеччині?
Це рішення має важливе значення для процедури натуралізації по всій країні. Після реформи законодавства про громадянство у 2024 році кількість заяв про натуралізацію різко зросла. Багато муніципалітетів та міст повідомляють про вузькі місця та довгий час очікування.
Однак, ОВГ чітко зазначає, що постійне перевантаження не є законною причиною для бездіяльності. Органи влади повинні реагувати організаційно - наприклад, шляхом збільшення штату, діджиталізації або кращого визначення пріоритетів у справах.
Для заявників це означає, що кожен, хто залишається без відповіді більше трьох місяців, може подати судовий позов проти бездіяльності.
Висновок
Своїм рішенням від 25 вересня 2025 року Вищий адміністративний суд землі Північний Рейн-Вестфалія надсилає чіткий сигнал: перевантаження не захищає органи влади від обов'язку своєчасно приймати рішення за заявами про натуралізацію.
Конкретно це означає для заявників:
- Кожен, хто чекає на рішення більше трьох місяців, може подати позов про бездіяльність.
- Перевантаженість органів влади не є законною причиною багатомісячних затримок
- Заяви про натуралізацію також повинні оброблятися швидко - незалежно від нестачі персоналу
- Період розгляду починається з моменту подання заяви, а не з особистого візиту
