Сама пропозиція поки що не оприлюднена. Однак кілька ЗМІ вже повідомили про її зміст, серед яких першим було видання Handelsblatt у своєму вівторковому випуску.
Хто така Молодіжна союзна партія?
Молодіжна союз (Junge Union) є спільною молодіжною організацією партій ХДС (CDU) та ХСС (CSU). Членами організації можуть стати молоді люди віком від 14 до 35 років. Таким чином, Молодіжна союз є найбільшою політичною молодіжною організацією в Німеччині. Вона позиціонує себе як самостійну політичну силу в рамках ХДС/ХСС.
Формально Молодіжна союзна партія є частиною материнських партій, тобто CDU/CSU. Проте вона регулярно подає власні пропозиції та політичні позиції, які не завжди повністю збігаються з лінією CDU та CSU.
Хоча Молода союзна партія не приймає рішень щодо законів, її вплив всередині партії вважається значним. Багато сучасних політиків CDU/CSU раніше самі були активними членами Молодої союзної партії, тому їхні вимоги всередині партій уважно відстежуються і сприймаються серйозно.
Що саме вимагає Молодіжна союзна партія у своїй заяві про натуралізацію?
Знову вісім років замість п'яти для отримання громадянства
В основному, Молодіжна союз вимагає знову збільшити мінімальний термін проживання для натуралізації з п'яти до восьми років. Німецьке громадянство має бути результатом тривалого процесу інтеграції, так звучить обґрунтування. На думку Молодіжної союзу, п'ятирічний термін проживання недостатній для забезпечення стійкої соціальної інтеграції.
Здебільшого скасувати реформу 2024 року
Пояснення: реформа законодавства про громадянство, яка набула чинності в червні 2024 року, значно спростила процедуру натуралізації. Метою нового регулювання було посилення соціальної інтеграції людей, які вже багато років проживають у Німеччині.
Центральним пунктом тодішньої реформи було скорочення мінімального терміну проживання для отримання німецького паспорта. Замість попередніх восьми років, відтепер заявники повинні прожити в Німеччині легально лише п'ять років.
Крім того, були пом'якшені правила щодо множинного громадянства. З моменту набрання чинності новим законом стало можливим подвійне громадянство. Це означає, що особи, які бажають отримати громадянство, можуть зберегти своє попереднє громадянство і додатково прийняти німецьке, за умови, що країна походження також дозволяє множинне громадянство.
Крім того, було спрощено процедуру натуралізації для дітей та молоді, а також для членів сімей гастарбайтерів та контрактних робітників. Але найбільшою новацією, мабуть, стала так звана «турбо-натуралізація». Вона давала можливість особливо добре інтегрованим особам отримати громадянство вже через три роки, а не через п'ять.
Частина цієї реформи від 2024 року була між тим скасована. Так, нинішній уряд, що складається з партій CDU/CSU та SPD, скасував натуралізацію після трьох років наприкінці 2025 року. Відтоді знову діє єдиний мінімальний термін проживання – п'ять років.
Саме на цих питаннях зосереджуються вимоги Молодіжної спілки. Як повідомляє Handelsblatt з посиланням на заяву, молодь партії CDU/CSU вимагає скасувати всі правила, прийняті в 2024 році. Окрім мінімального терміну проживання, буде скасовано подвійне громадянство та спрощене натуралізування дітей і колишніх гастарбайтерів.
Більш суворі вимоги до мови для отримання німецького паспорта
Окрім подовження терміну перебування для отримання німецького паспорта, Молодіжна союз також виступає за значно суворіші вимоги до знання мови. Наразі для звичайної натуралізації мінімальним стандартом є рівень мови B1. Однак є винятки, наприклад, у разі підтверджених фізичних або психічних захворювань або інвалідності.
На думку JU, ці винятки повинні бути в основному скасовані. Крім того, необхідний рівень володіння мовою повинен бути підвищений з B1 до B2.
Це пояснюється тим, що без дуже хорошого знання німецької мови справжня інтеграція неможлива. Якщо рівень B1 достатній для простого повсякденного спілкування, то рівень B2 передбачає впевнене і спонтанне висловлювання – наприклад, у професійному житті, під час навчання та в університеті або в суспільних контактах.
Більш суворі вимоги до засобів до існування та інтеграції
Також при забезпеченим засобами до існування , а також у питаннях знання правового, соціального та ціннісного порядку, Молодіжна союзна партія вимагає більш суворих вимог.
Відповідно до чинного законодавства, кандидати на натуралізацію повинні довести, що вони можуть забезпечити себе без допомоги держави або соціальних виплат. Винятки можливі лише в обмежених випадках, наприклад, якщо отримання виплат не є їхньою провиною. Діти та підлітки не повинні самостійно забезпечувати себе.
За словами JU, ці винятки повинні бути значно обмежені. На думку JU, німецьке громадянство в принципі повинні отримувати тільки ті, хто фінансово незалежний.
Крім того, Молодіжна союз вимагає більш суворого контролю за так званою орієнтацією на цінності. Німецьке громадянство повинні отримувати лише ті, хто активно визнає основні цінності Конституції. До них належать, зокрема, рівність жінок і чоловіків, свобода віросповідання, а також чітке засудження антисемітизму та расизму. На думку Молоді союзу, особи, які заперечують право Ізраїлю на існування або відмовляються визнавати рівність прав, не повинні мати права на натуралізацію.
На думку Молодіжної спілки, при натуралізації необхідно ще суворіше контролювати, чи розуміють і визнають заявники ці принципи. Мета полягає в тому, щоб натуралізація стала більш чітким визнанням ліберально-демократичного ладу.
Не враховуються періоди, пов'язані з наданням притулку та субсидіарного захисту
Ще один пункт пропозиції стосується зарахування терміну перебування для натуралізації. Молодіжна спілка вимагає, щоб час, проведений в Німеччині в рамках процедури надання притулку або субсидіарного захисту, в майбутньому не зараховувався до терміну перебування для натуралізації. Крім того, натуралізація в разі нелегального в'їзду повинна бути принципово виключена.
Як обґрунтування наводиться те, що тісний зв'язок між гуманітарним захистом і подальшим набуттям громадянства надсилає неправильні сигнали і може стимулювати нелегальну міграцію.
Молодіжна союз також критично ставиться до можливості так званої зміни статусу. Зміна статусу дозволяє певним шукачам притулку, які мають відповідну кваліфікацію, перейти від процедури надання притулку до отримання звичайного дозволу на проживання з метою працевлаштування. Наразі це правило застосовується лише до осіб, які подали заявку на надання притулку до 29 березня 2024 року.
Молодіжна спілка вимагає знову обмежити ці можливості або повністю скасувати їх. На її думку, доступ до громадянства повинен здійснюватися через «сучасне та конструктивне імміграційне законодавство» у сфері трудової міграції, а не через надання притулку або субсидіарного захисту.
Висновок: чи зможе Молодіжна союз реалізувати свої вимоги?
Вимоги Молодіжної союзу спрямовані на значно суворіше законодавство щодо натуралізації. Більш тривалий термін проживання, вищі вимоги до знання мови та суворіші вимоги щодо засобів до існування та інтеграції значно ускладнять отримання німецького паспорта.
Однак на даний момент реалізація цієї вимоги є малоймовірною. Хоча Молодіжна союз має політичний вплив у рамках ХДС/ХСС, вона не приймає самостійних рішень щодо змін у законодавстві.
Чи призведуть ці вимоги до змін, залежить від позиції CDU/CSU та розподілу голосів у Бундестазі. Всередині союзу є голоси, які підтримують жорсткішу лінію щодо натуралізації. Водночас CDU/CSU тим самим виступила б проти свого коаліційного партнера SPD, який, у свою чергу, брав активну участь у реформі законодавства про громадянство 2024 року.
Тому в короткостроковій перспективі можна сказати, що негайне виконання всіх вимог JU є дуже малоймовірним. Поточна правова ситуація та поточні умови для натуралізації залишаються в силі. Крім того, зміна законодавства, якої вимагає Junge Union, зайняла б дуже багато часу.
