La demande elle-même n'a pas encore été rendue publique. Cependant, plusieurs médias ont déjà rapporté son contenu, notamment le Handelsblatt dans son édition de mardi.
Qui est la Junge Union ?
La Junge Union est l'organisation commune de jeunesse de la CDU et de la CSU. Les jeunes âgés de 14 à 35 ans peuvent y adhérer. La JU est ainsi la plus grande organisation politique de jeunesse en Allemagne. Elle se considère comme une force politique indépendante au sein de la CDU/CSU.
Formellement, la Junge Union fait partie des partis mères, à savoir la CDU/CSU. Elle présente néanmoins régulièrement ses propres motions et positions politiques, qui ne correspondent pas toujours entièrement à la ligne de la CDU et de la CSU.
Si la Junge Union ne décide pas elle-même des lois, son influence au sein du parti n'est toutefois pas négligeable. De nombreux responsables politiques actuels de la CDU/CSU ont eux-mêmes été actifs au sein de la JU, raison pour laquelle leurs revendications sont suivies avec attention et prises au sérieux au sein des partis.
Que demande précisément la Junge Union dans sa motion sur la naturalisation?
De nouveau huit ans au lieu de cinq pour obtenir la naturalisation
En substance, la Junge Union demande que la durée minimale de séjour requise pour obtenir la naturalisation soit à nouveau portée de cinq à huit ans. Elle estime en effet que la citoyenneté allemande doit être l'aboutissement d'un long processus d'intégration. Selon la JU, un séjour de seulement cinq ans n'est pas suffisant pour garantir une intégration sociale durable.
Annuler en grande partie la réforme de 2024
Explication : la réforme du droit de la nationalité, entrée en vigueur en juin 2024, a considérablement facilité l'accès à la naturalisation. L'objectif de cette nouvelle réglementation était de renforcer la participation sociale des personnes vivant en Allemagne depuis de nombreuses années.
Un point central de la réforme de l'époque était la réduction de la durée minimale de séjour pour obtenir le passeport allemand. Au lieu de huit ans auparavant, les demandeurs doivent désormais avoir vécu légalement en Allemagne pendant seulement cinq ans.
En outre, les règles relatives à la pluralité de nationalités ont été assouplies. Depuis l'entrée en vigueur de la nouvelle loi, la double nationalité est possible. Cela signifie que les personnes souhaitant se faire naturaliser peuvent conserver leur nationalité actuelle et acquérir la nationalité allemande, à condition que leur pays d'origine autorise également la pluralité de nationalités.
En outre, la naturalisation a été simplifiée pour les enfants et les adolescents ainsi que pour les membres de la génération des travailleurs immigrés et contractuels. Mais la plus grande nouveauté a sans doute été la naturalisation dite « accélérée ». Elle permettait aux personnes particulièrement bien intégrées d'être naturalisées après trois ans seulement au lieu de cinq.
Une partie de cette réforme de 2024 a depuis été annulée. Le gouvernement fédéral actuel, composé de la CDU/CSU et du SPD, a ainsi supprimé la naturalisation après trois ans à la fin de l'année 2025. Depuis, une durée de séjour minimale uniforme de cinq ans s'applique à nouveau.
C'est précisément sur ces points que se concentrent les revendications de la Junge Union. Comme le rapporte le Handelsblatt en se référant à la motion, les jeunes membres du parti CDU/CSU exigent que toutes les règles adoptées en 2024 soient annulées. Outre la durée minimale de séjour, la double nationalité serait également supprimée et la naturalisation simplifiée pour les enfants et les anciens travailleurs immigrés serait annulée.
Exigences linguistiques plus strictes pour obtenir le passeport allemand
Outre un séjour plus long pour obtenir la nationalité allemande, la Junge Union se prononce également en faveur d'exigences linguistiques nettement plus strictes. Actuellement, le niveau de langue B1 est considéré comme la norme minimale pour la naturalisation régulière. Il existe toutefois des exceptions, par exemple en cas de maladie physique ou mentale avérée ou de handicap.
Selon les propositions de la JU, ces exceptions devraient être largement supprimées. En outre, le niveau de langue requis devrait être relevé de B1 à B2.
La raison invoquée est que sans une très bonne maîtrise de l'allemand, une véritable intégration ne peut aboutir. Alors que le niveau B1 suffit pour une communication quotidienne simple, le niveau B2 exige de s'exprimer avec assurance et spontanéité, par exemple dans la vie professionnelle, dans le cadre d'une formation ou d'études, ou encore dans les échanges sociaux.
Exigences plus strictes en matière de moyens de subsistance et d'intégration
Même en cas de moyens de subsistance garantis et la connaissance de l'ordre juridique, social et des valeurs, la Junge Union réclame des exigences plus strictes.
Selon la législation en vigueur, les candidats à la naturalisation doivent prouver qu'ils sont en mesure de subvenir à leurs besoins sans aide financière publique ni prestations sociales. Des exceptions ne sont possibles que dans des cas très limités, par exemple lorsque le bénéficiaire de prestations n'est pas responsable de sa situation. Les enfants et les adolescents ne sont pas tenus de subvenir eux-mêmes à leurs besoins.
Selon la JU, ces exceptions doivent être considérablement restreintes. La JU estime que la nationalité allemande ne doit en principe être accordée qu'aux personnes financièrement indépendantes.
En outre, la Junge Union exige un examen plus strict de ce qu'on appelle l'orientation des valeurs. La nationalité allemande ne devrait être accordée qu'aux personnes qui reconnaissent activement les valeurs fondamentales de la Constitution. Il s'agit notamment de l'égalité entre les femmes et les hommes, de la liberté de religion et du rejet clair de l'antisémitisme et du racisme. Selon la JU, les personnes qui nient le droit d'existence d'Israël ou rejettent l'égalité des droits ne devraient pas pouvoir être naturalisées.
Selon la Junge Union, il faudrait contrôler encore plus rigoureusement, lors de la naturalisation, si les candidats comprennent et acceptent ces principes. L'objectif serait de faire de la naturalisation un engagement plus clair en faveur de l'ordre libéral et démocratique.
Pas de prise en compte des périodes d'asile et de protection subsidiaire
Un autre point de la motion concerne la prise en compte des périodes de séjour pour la naturalisation. La Junge Union demande que les périodes passées en Allemagne dans le cadre d'une procédure d'asile ou sous protection subsidiaire ne soient plus prises en compte à l'avenir dans la durée de séjour requise pour la naturalisation. En outre, la naturalisation devrait être systématiquement exclue en cas d'entrée illégale sur le territoire.
La justification avancée est qu'un lien étroit entre la protection humanitaire et l'obtention ultérieure de la nationalité envoie des signaux erronés et pourrait inciter à la migration irrégulière.
La Junge Union voit également d'un œil critique la possibilité dite de « changement de voie ». Le changement de voie permet à certains demandeurs d'asile, s'ils possèdent les qualifications requises, de passer de la procédure d'asile à un titre de séjour régulier leur permettant d'exercer une activité professionnelle. Cette réglementation ne s'applique actuellement qu'aux personnes qui ont déposé une demande d'asile avant le 29 mars 2024.
La Junge Union demande que ces possibilités soient à nouveau restreintes, voire supprimées. Selon elle, l'accès à la nationalité devrait se faire par le biais d'une « législation moderne et constructive en matière d'immigration » dans le domaine de la migration de main-d'œuvre, et non par le biais de l'asile ou de la protection subsidiaire.
Conclusion : la Junge Union peut-elle imposer ses revendications ?
Les revendications de la Junge Union visent à durcir considérablement la loi sur la naturalisation. Des durées de séjour plus longues, des exigences linguistiques plus élevées et des critères plus stricts en matière de moyens de subsistance et d'intégration rendraient l'accès au passeport allemand nettement plus difficile.
Une mise en œuvre de cette revendication est toutefois peu probable à l'heure actuelle. La Junge Union a certes un poids politique au sein de la CDU/CSU, mais elle ne décide pas seule des modifications législatives.
La question de savoir si ces revendications aboutiront à des changements dépendra de la position de la CDU/CSU et de la majorité au Bundestag. Au sein de l'Union, certaines voix s'élèvent pour soutenir une ligne plus dure en matière de naturalisation. Mais cela signifierait que la CDU/CSU s'opposerait à son partenaire de coalition, le SPD, qui a joué un rôle déterminant dans la réforme de la loi sur la nationalité de 2024.
À court terme, il est donc très improbable que toutes les revendications de la JU soient mises en œuvre immédiatement. La situation juridique actuelle et les conditions actuelles de naturalisation restent applicables. Une modification de la loi, telle que la réclame la Junge Union, prendrait en outre beaucoup de temps.
