Правила в'їзду та перебування українців у Німеччині
З початку російського вторгнення в Україну в лютому 2022 року мільйони українців шукали притулку в Європейському Союзі. Щоб мати змогу швидко реагувати, 4 березня 2022 року Рада ЄС активувала так зване виконавче рішення про тимчасовий захист.
На цій підставі в Німеччині діє § 24 Закону про перебування (AufenthG), який дозволяє українцям отримати тимчасовий дозвіл на перебування без попередньої процедури надання притулку. Рішення ЄС було неодноразово продовжено і тепер діє до 4 березня 2027 року, в тому числі в Німеччині.
Паралельно з рішенням ЄС Німеччина прийняла національний регламент, який має на меті спростити в'їзд українцям. Цей так званий перехідний регламент про перебування в Україні дозволяє українцям та іншим зацікавленим особам в'їжджати без візи.
Спочатку ця можливість діяла до 30 листопада 2025 року. Тепер її було продовжено на один рік, до грудня 2026 року. Однак вперше було внесено важливе уточнення.
В'їзд до грудня 2026 року можливий без візи
В принципі, дотеперішня практика залишається незмінною: громадяни України, які 24 лютого 2022 року перебували в Україні, можуть в'їжджати до Німеччини без візи до 4 грудня 2026 року. Після в'їзду вони мають 90 днів, щоб подати заявку на отримання дозволу на проживання до відповідного органу з питань іноземців – у більшості випадків це дозвіл на проживання відповідно до § 24 AufenthG.
Ця 90-денна норма має на меті забезпечити, щоб особи, які шукають захисту, не опинилися в нелегальному становищі, і водночас мати достатньо часу для організації необхідних кроків.
Спрощений в'їзд застосовується до таких груп осіб:
- Громадяни України, незалежно від того, чи перебували вони на момент початку війни фактично в Україні, чи тимчасово перебували за кордоном.
- Громадяни третіх країн та особи без громадянства, які на 24 лютого 2022 року мали міжнародний захист або еквівалентний національний захист в Україні.
- Члени сімей цих осіб.
- Особи з безстроковим дозволом на проживання в Україні.
Безвізовий в'їзд до Німеччини більше не поширюється на громадян третіх країн, які до війни мали лише тимчасовий статус перебування в Україні і не мали власного статусу захисту. Для в'їзду до Німеччини їм потрібна звичайна віза. Це обмеження діє з 2024 року і залишається без змін.
Нове правило: безвізовий в'їзд не надається особам, які мають захист в інших державах ЄС
Найважливіше нововведення стосується осіб, які вже отримали захист в іншій державі-члені ЄС. Вперше в регламенті було чітко зазначено:
Особи, які вже отримали тимчасовий захист в іншій країні-члені ЄС, не можуть скористатися спрощеною процедурою в'їзду до Німеччини.
Ця зміна є наслідком рішення Європейського суду від лютого 2025 року та чинного виконавчого рішення ЄС. Обидва документи чітко визначають, що тимчасовий захист може одночасно застосовуватися лише в одній країні ЄС.
ЄС хоче таким чином запобігти багаторазовій реєстрації осіб та паралельному використанню прав на захист у різних країнах. Німеччина адаптує свою попередню практику до цієї лінії ЄС за допомогою нового регламенту.
Для тих, кого це стосується, це конкретно означає:
- Безвізовий в'їзд до Німеччини неможливий, якщо ви перебуваєте під тимчасовим захистом в іншій країні ЄС.
- Ті, хто отримав захист в іншій країні ЄС і бажає в'їхати до Німеччини, повинні подати заявку на отримання звичайної візи, наприклад, робочої, сімейної або студентської.
- Дозвіл на проживання відповідно до § 24 AufenthG не може бути виданий, якщо вже надано захист в іншій державі-члені ЄС.
Однак уряд Німеччини наголошує, що це коригування не слід розуміти як зниження готовності приймати біженців. Німеччина, яка прийняла понад 1,2 мільйона біженців з України, залишається найважливішою країною призначення в Європі. Однак обмеження має на меті регулювати потужності та забезпечити єдині правила в ЄС.
Що означає 90-денний термін?
Після в'їзду українці мають 90 днів, щоб подати заявку на отримання регулярного дозволу на проживання в Німеччині. Це правило покликане запобігти тому, щоб люди непомітно опинилися в ситуації нерегулярного перебування.
Важливо:
- 90-денний термін застосовується виключно до першого в'їзду з 24 лютого 2022 року.
- Особи, які виїжджають з Німеччини і згодом знову в'їжджають до країни, не можуть скористатися цим терміном повторно.
Тимчасове проживання відповідно до § 24 Закону про проживання (AufenthG) дійсне до березня 2027 року.
Незалежно від правил безвізового в'їзду, уряд Німеччини вже в жовтні 2025 року продовжив дію постанови про продовження терміну дії дозволів на проживання в Україні. Вона передбачає, що існуючі дозволи на проживання відповідно до § 24 AufenthG автоматично продовжують діяти до 4 березня 2027 року – без подання прохання про надання притулку, повторної перевірки або звернення до імміграційної служби.
Таким чином, всі пов'язані з цим права залишаються в силі, наприклад:
- безперешкодний доступ до ринку праці,
- Право на соціальні виплати,
- Доступ до державної медичної страховки,
- Відвідування школи та дитячого садка для дітей.
Важливо: Наразі уряд Німеччини обговорює зміни у соціальних виплатах (зокрема, у виплатах громадянського доходу) для біженців з України. Запропонований закон передбачає, що особи, які в'їхали до Німеччини після 1 квітня 2025 року, більше не матимуть права на отримання громадянського доходу. Натомість вони отримуватимуть виплати відповідно до Закону про виплати для осіб, які шукають притулку.
Нове положення наразі обговорюється в Бундестазі. Однак рішення очікується не раніше першого кварталу 2026 року. Українці, які в'їхали до Німеччини до встановленої дати, повинні зберегти своє право на отримання громадянського доходу.
Висновок: що це означає для осіб, які шукають захисту?
Для громадян України значення нового регламенту значною мірою залежить від їхнього індивідуального статусу захисту:
- Особи, які вже проживають у Німеччині, залишаються захищеними завдяки автоматичному продовженню статусу захисту до 2027 року і не повинні вживати жодних додаткових заходів.
- Особи, які не мають статусу захисту ЄС і бажають в'їхати до Німеччини, можуть зробити це до грудня 2026 року без візи та подати заявку відповідно до § 24 AufenthG (Закон про перебування іноземців).
- Особи, які мають статус захисту в іншій країні ЄС, в майбутньому повинні вибрати інший юридичний шлях, якщо вони хочуть приїхати до Німеччини, наприклад, робочу або сімейну візу. Крім того, вони більше не отримують тимчасовий захист відповідно до § 24 AufenthG (Закон про перебування) в Німеччині.
