Лише в абсолютно виняткових випадках, наприклад, якщо існує безпосередня загроза втечі, арешт може бути здійснений без судового рішення. Однак у таких випадках судове рішення має бути прийняте якомога швидше.
Троє мігрантів оскаржують у суді утримання під вартою в очікуванні депортації
Рішення ґрунтується на трьох справах, в яких імміграційні органи заарештували мігрантів, незважаючи на те, що жоден суд ще не ухвалив рішення про утримання під вартою в очікуванні депортації.
Перший випадок стосувався громадянки Словаччини. Імміграційна служба заздалегідь підготувала її депортацію, а також вчасно подала до суду клопотання про затримання. Тим не менш, жінка була заарештована без рішення суду. Лише після того, як вона опинилася під вартою, суддя постановив утримувати її під вартою в очікуванні депортації. Депортація відбулася пізніше.
Другий випадок стосувався чоловіка з Еритреї, який мав бути переданий Італії відповідно до Дублінського регламенту. Після кількох невдалих спроб передачі його заарештували в п'ятницю. Судове рішення було отримано лише наступного дня. Пізніше було названо причину, що в п'ятницю в другій половині дня отримати судове рішення було вже неможливо, оскільки арешт відбувся після закінчення робочого дня.
Третій випадок також стосувався громадянки Еритреї. Її депортація також була запланована заздалегідь. Жінку заарештували, а потім доставили прямо до суду, де суддя виніс рішення про її утримання під вартою до депортації. Пізніше влада стверджувала, що це була лише презентація, а не фактичне позбавлення волі.
Як суд постановив: коли дозволяється затримання перед депортацією?
Громадяни подали позов проти дій влади. Зрештою справи потрапили до Федерального конституційного суду в Карлсруе. Там судді винесли рішення: У всіх трьох випадках йшлося про позбавлення волі, яке було б допустимим лише за попереднім судовим рішенням.
Посилання на організаційні причини, такі як відсутність судді на вихідних, не приймаються. Суди не мають фіксованих годин роботи, і органи влади повинні довести, що вони доклали всіх зусиль для отримання рішення якнайшвидше.
Таким чином, Федеральний конституційний суд чітко дає зрозуміти, що позбавлення волі є серйозним посяганням на фундаментальні права і не може здійснюватися "в якості запобіжного заходу". Перш ніж здійснити арешт, має бути прийняте судове рішення. Судове рішення є важливим сигналом для імміграційних органів і судів
Що таке тримання під вартою в очікуванні депортації та які права на нього поширюються?
Тримання під вартою в очікуванні депортації - це захід, передбачений статтею 62 Закону про перебування (AufenthG). Він застосовується, коли люди зобов'язані покинути країну, а влада побоюється, що вони можуть ухилитися від від'їзду. Це не є покаранням, а скоріше засобом забезпечення виконання запланованої депортації.
Існує дві основні форми: підготовче затримання (максимум шість тижнів, наприклад, для з 'ясування особи або для підготовки до подорожі) і превентивне затримання (до шести місяців, якщо існує ризик втечі, заборона на в'їзд або якщо існує тимчасова перешкода для депортації в країні походження ). У виняткових випадках превентивне затримання може бути продовжене до 18 місяців.
Неповнолітні та сім'ї з неповнолітніми дітьми, як правило, не беруться під варту в очікуванні депортації. Також застосовується наступне: тримання під вартою може бути призначене лише у випадку, якщо більш м'які заходи є недостатніми, наприклад, зобов'язання з'явитися для реєстрації або здати паспорти. Якщо немає мети депортації або реалістичної перспективи її здійснення, затримання не дозволяється.
Постраждалі особи мають право, серед іншого, на
- Судове рішення та регулярний перегляд тримання під вартою
- Правова допомога, тобто юридичні консультації та підтримка
- Зв'язок із сім'єю та консультаційними центрами
- Захист особливих груп, таких як неповнолітні, сім'ї або люди з серйозними проблемами зі здоров'ям
Федеральний уряд обговорює можливість безстрокового утримання під вартою в очікуванні депортації
Рішення суду в Карлсруе з'явилося в той час, коли німецький уряд під керівництвом канцлера Фрідріха Мерца (ХДС) посилює політику репатріації та депортації. Плани передбачають прискорення процедур, регулярні депортації у разі відхилення прохань про надання притулку та розширення можливостей для органів влади видавати накази про затримання в очікуванні депортації.
У той же час, точаться дискусії щодо продовження терміну утримання під вартою в очікуванні депортації для певних груп осіб. В першу чергу це стосується людей, яких влада відносить до категорії осіб, що становлять загрозу для безпеки.
На рівні ЄС також ведуться переговори про реформування Загальноєвропейської системи притулку (CEAS). Комісія ЄС розглядає можливість продовження поточного максимального терміну утримання під вартою з метою депортації до 24 місяців. У виняткових випадках має бути можливим навіть безстрокове утримання під вартою. Міністр внутрішніх справ Александер Добріндт (ХСС) оголосив про намір запровадити такі правила і в Німеччині.
Однак ця пропозиція була піддана однозначній критиці. Експерти зазначають, що безстрокове утримання під вартою в очікуванні депортації без реальної перспективи фактичної репатріації є неконституційним. Наразі конкретного законопроекту щодо цих планів все ще немає.
Що означає рішення суду для постраждалих у Німеччині?
Це рішення важливе для людей, які постраждали від депортації. Воно ще раз підкреслює:
- Арешти без попереднього рішення суду, як правило, не допускаються.
- У разі арешту судове рішення може бути прийняте пізніше лише у виняткових випадках.
- Органи влади не можуть посилатися на організаційні причини ("суддя відсутній") або повинні довести, що було зроблено все можливе, щоб зв'язатися з суддею.
- Постраждалі можуть захистити себе від незаконних арештів і подати скаргу.
Висновок
Федеральний конституційний суд зміцнює фундаментальні права мігрантів у процедурі депортації. Навіть при більш жорсткій політиці депортації влада повинна суворо дотримуватися Основного закону. Кожне позбавлення волі вимагає судового контролю. Якщо затримання все ж таки відбувається (без попереднього рішення суду), є всі шанси успішно захиститися від нього.
